Решение по делу № 2-3769/2023 от 07.09.2023

Дело № 2-3769/2023

УИД 18RS0004-01-2023-003829-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04.12.2023                                                                                                   г. Ижевск

Индустриальный районный суда города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре Мошкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова ЕВ к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Семенов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат УР», Военному комиссариату Дебесского и Кезского районов УР просил признать незаконным решение временно исполняющего обязанности военного комиссара УР об отказе в перерасчёте пенсии от 21.02.2023 за №ОСО/169, признать незаконным решение военного комиссара Дебесского и Кезского районов УР об отказе в перерасчете пенсии от 14.04.2023 за №771, обязать произвести перерасчет пенсии, начиная с 27.09.2021 по 31.12.2022, в сторону увеличения, применив районный коэффициент в размере 15% к размеру установленной пенсии. Требования мотивировал тем, что является пенсионером министерства обороны РФ, назначена пенсия за выслугу лет с 12.10.2010, что подтверждается удостоверением серии ГФ №550528 от 31.05.2011, военную службу проходил в Нижнем Новгороде, и проживал в указанном регионе до конца 2014 года, а с декабря 2014 года переехал на постоянное место жительства в пос. Кез УР. 27.09.2022 обратился с заявлением о принятии на воинский учет в военный комиссариат по Дебесскому и Кезскому районов УР, в февраля 2023 года дело поступило в военный комиссариат по Дебесскому и Кезскому районов УР, и 06.02.2023 написано заявление о возобновлении выплат пенсии по фактическому месту проживания и о перерасчете пенсии с применением районного коэффициента за прошлый период с 12.12.2014 по 31.12.2022. 01.03.2023 истцу выплачена пенсия с учетом 15% районного коэффициента за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 в сумме 170 418,06 руб., размере ежемесячной пенсии стал равен 56 806,02 руб. из них сумма 15% районной надбавки составляет – 8 520,90 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение временно исполняющего обязанности военного комиссара УР об отказе в перерасчёте пенсии от 14.04.2023 за №771, обязать ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» произвести перерасчет пенсии, начиная с 27.09.2021 по 26.09.2022, в сторону увеличения, применив районный коэффициент в размере 15% к размеру установленной пенсии.

В судебном заседании истец Семенов В.В., представитель истца Гаврилова И.В., действующая на основании ордера, просили заявленные требования удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» Курбатова С.Б., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, предоставила письменные возражения на иск, согласно которых в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, пенсионер МО РФ Семенов В.В. на воинском учете в военном комиссариате (Дебесского и Кезкого районов Удмуртской Республики) до 27.09.2022 не состоял, исчисление Семенову В.В. пенсии за выслугу лет было произведено отделом социального обеспечения военного комиссариата УР, назначающим и выплачивающим пенсию, в соответствии с законом на основании предоставленных документов, кроме того, пенсионеру Семенову В.В. был произведен перерасчет и выплачен доплата районного коэффициента к пенсии за период с 27.09.2022 (постановка на воинский учет в УР) по 31.12.2022, в размере 23 216,37 руб. С учетом изложенного, ответы на поступившие от Семенова В.В. заявления с 06.02.2023 о перерасчете пенсии с учетом начисления районного коэффициента 12.12.2014 по 31.12.2022, от 12.04.2023, даны в соответствии с действующим законодательством, являются законными. С учетом изложенного, требование обязать ответчика произвести перерасчет пеней истца, начиная с 27.09.2021 по 31.12.2022, в сторону увеличения, применив районный коэффициент в размере 15 % к размеру установленной пенсии, не основано на норма закона.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Истец Семенов В.В., -Дата- года рождения является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации (далее - МО РФ).

Пенсия за выслугу лет назначена центром социального обеспечения военного комиссариата Нижегородской области на основании заявления Семенова В.В. с 12.10.2010 бессрочно (пенсионное дело АБ-120369).

27.09.2022 от пенсионера Семенова В.В. в военный комиссариат (Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики) поступило заявление о принятии его на воинский учет офицеров запаса (л.д. 18). С заявлением о переводе пенсионного дела и назначении пенсии по месту регистрации Семенов В.В. не обращался.

На основании заявления Семенова В.В., военным комиссаром Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики письмом от 28.09.2022 (исх. № 1757) в военном комиссариате (Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород Нижегородской области) было запрошено личное дело и послужная карта офицера запаса Семенова В.В., а также его пенсионное дело.

Личное дело и послужная карта Семенова В.В. поступила в военный комиссариат (Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики) 09.11.2022, а также ответ, что пенсионное дело находится в военном комиссариате Нижегородской области.

10.11.2022 (исх. № 2144), из военного комиссариата Нижегородской области было запрошено пенсионное дело Семенова В.В., которое поступило в военный комиссариат Удмуртской Республики 23.12.2022 (вх. № 8980). Пенсионное дело Семенова В.В. в военном комиссариате Удмуртской Республики учтено за № КИ-28571.

Согласно сопроводительному письму к пенсионному делу от 09.12.2022 № АБ-120369 - пенсия истцу выплачена по 31.12.2022.

06.02.2023 истец обратился к военному комиссариату УР с заявлением о возобновлении выплат пенсии по фактическому месту проживания (л.д. 19).

12.04.2023 Семенов В.В. обратился с заявлением о перерасчете пенсии с применением районного коэффициента за 12 месяцев 2022 года (л.д. 20).

14.04.2023 военным комиссариатом УР истцу дан ответ №771, согласно которого оснований для перерасчета пенсии с учетом районного коэффициента за прошлое время, то есть до 01.01.2023 не имеется.

Истец оспаривает решения должностного лица, изложенное в ответе на обращения истца, а именно ответ от 14.04.2023 (исх. № 771).

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1) пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Лица, указанные в ст. 1 Закона № 4468-1, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст.56 Закона № 4468-1).

В силу статьи 50 Закона № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательством и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (утратило силу, действовало на момент рассмотрения заявления) для всей территории Удмуртской Республики установлен коэффициент 1,15.

Такой же коэффициент 1,15 применяется в Удмуртской Республике (вся территория Республики), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной вышеназванными нормативными актами, предполагает её выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации на основании представленного письменного заявления, с указанием места жительства, и предоставления пенсионного дела.

Из приведенных норм материального права следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии.

Согласно положениям ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст.11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст.56 Закона № 4468-1).

Пенсия Семенову В.В. исчислена с учетом ст. 48 Закона № 4468-1, то есть с применением районного коэффициента в размере 15 процентов, установленного в Удмуртской Республики, и выплачивается отделом социального обеспечения военного комиссариата Удмуртской Республики с 01.01.2023 года.

Основанием для выплаты истцу пенсии за выслугу лет через отдел социального обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Удмуртской Республики», послужило: заявление Семенова В.В. от 06.02.2023 военному комиссару Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики с указанием адреса проживания: п. Кез, ул. Железнодорожная, д. 4 кв. 5, пенсионное дело КИ-28571, сопроводительное письмо к пенсионному делу от 09.12.2022 № АБ-120369 о том, что выплата пенсии в Нижегородской области прекращена 31.12.2022.

В силу п. «б» ч.1 ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства, необходимых для назначения пенсии по новому месту жительства, а именно обращения с заявлением в военный комиссариат, в котором указывается адрес места жительства, а также поступление пенсионного дела с информацией о прекращении выплаты пенсии по предыдущему месту жительства.

Обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера. Обращаясь с заявлением о назначении пенсии к начальнику отдела военного комиссариата Нижегородского области по Сормовскому и Московскому районам 01.02.2010 года, Семенов В.В. ознакомлен был с обязательствами своевременно сообщать о всех изменениях влияющих на размер выплачиваемой пенсии, о чем свидетельствует его личная подпись в заявлении.

В военный комиссариат (Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики) с заявлением о возобновлении выплаты пенсии Семенов В.В. обратился только 06.02.2023 года. Через отдел социального обеспечения военного комиссариата Удмуртской Республики, пенсия за выслугу лет выплачивается Семенову В.В. с применением районного коэффициента в соответствии с требованиями законодательства.

Статьей 55 Закона № 4468-1 установлено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статьей 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Заявления истца от 06.02.2023 (о возобновлении выплаты пенсии по месту фактического проживания), от 27.09.2022 (о постановке на воинский учет) таковыми (заявлениями о перерасчете размера пенсии) не являются.

Как было указано выше с заявлением о перерасчете размера пенсии Семенов В.В. обратился 12.04.2023 года.

Согласно объяснениям сторон истцу произведена выплата пенсии с учетом районного коэффициента за период начиная с 27.09.2022 года.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о праве истца на перерасчет пенсии с 12.04.2022 по 26.09.2022, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Семенова ЕВ удовлетворить частично.

Возложить ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» обязанность произвести перерасчет пенсии Семенову ЕВ, -Дата- года рождения (паспорт №) с учетом коэффициента 15 процентов за период с 12.04.2022 по 26.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023 года.

Судья                                    Закиров А.Ф.