Решение по делу № 2-257/2013 (2-1912/2012;) от 19.12.2012

Дело № 2-257/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                         г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Григорьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Т.А. к УПФР (ГУ) в г. К. и К. районе ЧР об отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

установил:

Решением УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Степановой Т.А. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения в учебных отпусках в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации в должности участкового врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до № лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Степанова Т.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР об отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной части, обязании ответчика включить вышеперечисленные периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до № лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировала тем, что в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Поэтому считает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. В связи с чем считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж. Согласно законодательным актам отпуск по уходу за ребенком засчитывался в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, в декретный отпуск со № ребенком она ушла с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому отпуск по уходу за ребенком до № лет ей был продлен до ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем полагает, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности.

В судебном заседании истец Степанова Т.А. вышеуказанные исковые требования поддержала по основаниям, отраженным в заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР Т.А.В., действующая на основании доверенности, иск Степановой Т.А. не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений 2002 года, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, содержит в разделе «Наименование должности» должности медицинской сестры, врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в разделе «Наименование учреждений» поименованы больницы всех наименований.

Ответчик оспариваемым решением включил в специальный стаж истца, в том числе периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в отпусках по уходу за ребенком после 6.10.1992 года) в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты>, врача-<данные изъяты>, участкового врача-<данные изъяты>, врача-<данные изъяты> как работу в должностях и учреждениях, поименованных в Списке 2002 года, с применением календарного и к отдельным периодам льготного (как один год работы за один год три месяца) порядка исчисления стажа. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не включил со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.03.1993 года по 26.05.1994 года не включил в связи с изменением законодательства после 06.10.1992 года - внесением изменений в КЗоТ РСФСР, согласно которым такой период перестал включаться в стаж работы по специальности, и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. На дату обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истцу ответчиком определен в 28 лет № месяца № день.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из нижеследующего.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности участкового врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 февраля по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела: справками, уточняющими периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданными работодателями и копией свидетельства о повышении квалификации (л.д. №).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения в командировке и курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный.

В соответствии со ст. 54 действовавших в спорные периоды Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации являлось обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

В силу ст. 79 действующего Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

За время нахождения истца Степановой Т.А. на курсах повышения квалификации в связи с занимаемой должностью трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, в этот период она оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, обучение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с ее работой.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации расцениваются как продолжение медицинской деятельности и приравниваются к периодам работы.

С учетом изложенных правовых норм, требование истца суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

Время нахождения истца Степановой Т.А. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением по <данные изъяты> форме обучения по специальности «<данные изъяты>» в <данные изъяты> подтверждается материалами дела - справкой работодателя (л.д. №), копией диплома (л.д. №).

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Указанная норма международного права нашла отражение в национальном законодательстве.

Так в силу ст. ст. 196, 198 КЗоТ Российской Федерации, утв. ВС РСФСР 09.12.1971 года, действовавших в период нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

За время нахождения Степановой Т.А. в учебных отпусках трудовые отношения с ней не прерывались, истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились предусмотренные законодательством отчисления, в этот период она оставалась пребывать в должности, указанной в трудовой книжке, обучение по избранному профилю непосредственно связано с работой медицинской сестры и направлено на повышение профессионального уровня, о чем свидетельствует копия диплома об окончании в ДД.ММ.ГГГГ году Степановой Т.А. (до вступления в брак - Т.) (л.д№).

В силу изложенного, решение ответчика в части отказа во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках также подлежит отмене.

Требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года суд разрешает следующим образом.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Как видно из материалов гражданского дела, в том числе из справки на имя Степановой (Т.) Т.А., уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной <данные изъяты> (л.д. №), выписок из приказов по <данные изъяты> (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ родила <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за <данные изъяты> до достижения ребенком возраста № года, с ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им № возраста. Указанный отпуск истца был прерван предоставлением ей отпуска по беременности и родам продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец родила <данные изъяты>. В связи с рождением <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за детьми до достижения возраста № лет.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения детьми возраста № лет у Степановой Т.А. начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в вышеназванную ст. 167 КЗоТ РСФСР, то она не имеет права на включение указанного периода в специальный стаж. Поэтому в указанной части ее исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Степановой Т.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца Степановой Т.А. при требуемом в 30 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 28 лет № месяцев № дней, исходя из следующего расчета:

28 лет № месяца № день (признанный ответчиком) + № месяца (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № месяц № дней (суммарно периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии 30-летний специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ (как заявлено истцом) она не выработала. Не имеется у нее необходимого специального стажа и на дату вынесения судом настоящего решения. Поэтому требование истца Степановой Т.А. о назначении пенсии с момента возникновения права не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не включения Степановой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР включить Степановой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Степановой Т.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до № лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                 А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.