Решение по делу № 2-464/2024 (2-11440/2023;) от 11.09.2023

УИД 03RS0003-01-2023-009864-67

Дело №2-464/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Габбасове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова Александра Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о выплате денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Емельянов А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о выплате денежной суммы.

Истец просит: Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике выплатить истцу денежную сумму за неоказание пакета социальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГг. и признать заявления поданные истцом в июне, июле, в августе 2022г. об отказе от пакета социальных услуг через Администрацию ФКУ СИЗО № 1 г. Оренбурга УФСИН России, законными и обоснованными.

Истец Емельянов А.А., представитель ответчика, третьи лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц по ст.167 ГПК РФ.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (здесь и далее - в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, действовавших в период возникновения спорных правоотношений), согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, под которым подразумевается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1), имеют, в том числе, инвалиды (пункт 8 статья 6.1).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Емельянов А.А. обратился в Отделение Пенсионного Фонда России по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

В указанный период Емельянов А.А. находился под стражей в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по <адрес>.

Согласно, имеющейся в материалах выплатного дела, выписке из акта освидетельствования гражданина, призванного инвалидом Емельянову А.А.

ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидность.

С ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Емельянову А.А. была назначена страховая пенсия по инвалидности.

Емельянов А.А. ДД.ММ.ГГГГ впервые освидетельствован и ему установлена вторая группа инвалидности от общего заболевания на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Емельянову Александру Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид II группы», в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан регулируется Административным регламентом предоставления СФР государственной услуги по установлению ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления СФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, в соответствии с которым ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату и на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ЕДВ в соответствии с действующим законодательством.

Заявление об отказе от получения НСУ (социальной услуги) или о возобновлении предоставления НСУ (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года и действует в период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Заявление об отказе от НСУ Емельяновым А.А. до ДД.ММ.ГГГГ в СФР по Республике Башкортостан не поступало, и согласно законодательству выплата ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему осуществлялась за вычетом стоимости всего НСУ и он имел право на получение социальных услуг в виде бесплатных лекарств, санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

С учетом предоставления НСУ в натуральном виде ЕДВ Емельянову А.А. выплачивалась в следующих размерах:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ составил 2919,02 руб. в месяц, в т.ч. НСУ - 1211,66 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации размера ЕДВ на 8,4% - 3164,22 руб. в месяц, в т.ч. НСУ - 1313,44 руб.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации размера ЕДВ на 11,9% - 3540,76 руб. в месяц, в т.ч. НСУ - 1469,74 руб.;

По заявлению Емельянова А.А., о полном отказе от получения набора социальных услуг, поданному ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде через «Личный кабинет гражданина» на сайте СФР, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ выплачивается в денежной форме.

С ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ составил - 3540,76 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации на 7,4% размер ЕДВ составляет - 3802,78 рублей.

в СФР по Республике Башкортостан от Емельянова А.А. поступило шесть обращений. На все обращения были направлены ответы: за исх. СЗ-02-10/5198л от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №СЗ-02- 10/7950л от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №СЗ-02-10/8707л от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №СЗ-02-10/9430л от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №СЗ-02-10/11002л от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

За 2022 год в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от Емельянова Л.Л. поступали письменные обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 27,06.2022, ДД.ММ.ГГГГ по вопросам расчета размера назначенной страховой пенсии с учетом иждивенца, периодов работы и иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж, а также по отказу в получении набора социальных услуг.

Указанные обращения были рассмотрены в порядке Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и истцу направлены ответы, в том числе о порядке подачи заявления об отказе в получении набора социальных услуг гражданами, осужденными к лишению свободы (копии обращений и ответов на них прилагаются).

Согласно справки, осужденный Емельянов А.А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбывания наказания в ФКУ лечебно - исправительное учреждение № УФСИН России по РБ <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда РФ по РБ выплатное дело Емельянова А.А. было запрошено в Отделении Пенсионного Фонда России по <адрес>.

Распоряжением Отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выплатное дело Емельянова А.А. было снято с учета, выплата пенсии Емельянову А.А. согласно сопроводительному письму была осуществлена по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № выплатное дело Емельянова А.А. было поставлено на учет с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляется Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ.

Емельянов А.А. просит суд возложить на Отделение СФР по РБ обязанность осуществить оплату предоставления набора социальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Закон № 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Закона № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Закона №- ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами, по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно части 3 статьи 6.3, абзаца 3 части 4 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с частью 4 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ, гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Согласно части 5 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Указанный порядок утвержден Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункта 7 Порядка гражданами, проживающими в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и гражданами, осужденными к лишению свободы, заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) подается через администрацию указанных организаций и учреждений или законными представителями.

При этом, установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются, согласно абз. 1 пункта 7 Правил нотариусом или в порядке, установленном пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются, в том числе, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Таким образом, заявление об отказе от получения набора социальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могло быть направлено Емельяновым А.А. в период до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения им страховой пенсии по инвалидности.

При этом, установление личности и подписи Емельянова А.А. в заявлении об отказе от получения набора социальных услуг должна была быть осуществлена начальником учреждения ФКУ СИЗО - 3 УФСИН Росси по <адрес>.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан, Отделение Пенсионного Фонда России по <адрес> решений на оплату предоставления набора социальных услуг к страховой пенсии по инвалидности Емельянова А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принимало.

С заявлением об отказе от получения набора социальных услуг в установленном порядке Емельянов А.А. не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение СФР по РБ поступило заявление Емельянова А.А. об отказе от получения набора социальных услуг.

С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Емельянову А.А. осуществляется оплата предоставления набора социальных услуг в размере 1469 руб. 74 коп.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Емельянова Александра Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике выплатить Емельянову А.А. денежную сумму за неоказание пакета социальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., признать заявления поданные истцом в июне, июле, в августе 2022г. об отказе от пакета социальных услуг через Администрацию ФКУ Сизо – 1 г. Оренбурга УФСИН России, законными и обоснованными, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Емельянова Александра Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике выплатить Емельянову А.А. денежную сумму за неоказание пакета социальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., признать заявления поданные истцом в июне, июле, в августе 2022г. об отказе от пакета социальных услуг через Администрацию ФКУ СИЗО – 1 г. Оренбурга УФСИН России, законными и обоснованными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                 Ю.М. Ивченкова