Решение по делу № 2-532/2012 от 30.08.2012

Дело № 2-532/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» октября 2012 г.

    Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Феофановой Л.Ф.

при секретаре Савиной С.Ю., Курбановой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты> к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору <данные изъяты> обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.50 мин. г. должностным лицом Управления государственным инспектором отдела земельного контроля ФИО6 обнаружено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №<данные изъяты>, местоположение которого: обл. <адрес>, имеющую площадь 20 кв.м, глубину 0,5 м, находящейся примерно в 600 метрах по направлению от <адрес>, самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы с земельного участка размером 5 м х 4 м, глубиной 0,5 м. Данные действия произведены ФИО2, проживающим и зарегистрированным по адресу: <адрес> В ходе административного производства по делу не представлено доказательств, подтверждающих наличие соответствующих разрешительных документов на снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Вместе с тем, Основные положения, разработанные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденные ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № и приказом комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству №, определяют общие для Российской Федерации требования при проведении, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими
должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами. Постановлением исполняющего обязанности руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Ответчиком в результате совершенного правонарушения причинен вред плодородному слою земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №<данные изъяты>, выразившийся в порче плодородного слоя почвы в результате его снятия и перемещения.

В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты> ФИО7 поддержала исковые требования, просила возложить на ФИО2 обязанность по восстановлению нарушенного состояния почвы на указанной части земельного участка за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в срок по усмотрению суда.

Ответчик ФИО2 иск не признал, пояснив, что он купил землю у тракториста, которого никто не пытался найти, эту землю по указанию инспектора он выгрузил там же, считает, что восстановить нарушенный слой можно было бы путем выравнивания выгруженной им земли без проекта восстановительных работ. Одновременно ответчик ФИО2 пояснил, что земельный участок с выбранным верхним слоем имеет значительную территорию, в связи с чем ответчик не согласен с тем, что только его понуждают провести восстановительные работы. Кроме того, ответчик не согласился с площадью и глубиной участка, который истец желает восстановить за его счет. По объяснениям истца столько земли не поместилось бы в кузов его машины.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Одним из территориальных органов Россельхознадзора является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору <данные изъяты>. Положение об Управлении утверждено приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора и осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории <данные изъяты>. Управление наделено полномочиями на предъявление исков на возмещение ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности в соответствии п. 8.7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 9.8 Положения об Управлении.

В связи с тем, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не наносить вред земле как объекту окружающей среды (ст. 42 Земельного кодекса РФ), а охрана окружающей среды, в соответствии со ст. 1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», это в том числе деятельность органов государственной власти РФ, направленная на сохранение и восстановление природной среды, Управление обращается в суд в защиту государственных интересов, в защиту земли Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением, в том числе, выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (подпункт «б» пункта 5 Положения).

Вместе с тем, Основные положения, разработанные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", утвержденные ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № и приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству №, определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими, физическими лицами.

Согласно пункту 11 Приказа 525/67 выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное снятие, перемещение плодородного слоя почвы.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут, должностным лицом Управления государственным инспектором отдела земельного контроля ФИО6 обнаружено, что ФИО2 на личной автомашине МАЗ <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> самовольно перевозил плодородный слой почвы с земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №№, местоположение которого: обл. <адрес>, имеющую площадь 20 кв.м, глубину 0,5 м, находящейся примерно в 600 метрах по направлению от <адрес>.

В ходе административного производства по делу не представлено документов, подтверждающих наличие соответствующих разрешений на снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Постановлением по делу об административном правонарушении №/з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Ответчик постановление не обжаловал, штраф уплатил, что видно из его объяснений, не оспоренных истцом.

Ответчиком в результате совершенного правонарушения причинен вред плодородному слою земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №№, выразившийся в порче плодородного слоя почвы в результате его снятия и перемещения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, являются земли, недра, почвы.

В силу положения статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 78 Закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Ответчик не представил суду доказательств того, что его автомашина не может перевозить такой объем почвы. Свидетельство о регистрации транспортного средства ответчика имеет сведения о весе перевозимых грузов, что не тождественно объему груза той или иной плотности.

Значительная территория поврежденных земель не может явиться основанием для освобождения ФИО2 от ответственности за причиненный им лично вред.

Согласно п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» при причинении вреда окружающей среде несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный вред лишь в тех случаях, когда установлено их совместное участие. О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения.

В данном случае ФИО2 вред причинен без совместного участия других лиц, в связи с чем возложение на него обязанности по возмещению вреда, причиненного лично посредством перемещения плодородного почвенного слоя в объеме одной машины, суд считает обоснованным.

В силу п.37 названного Постановления Пленума по смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на ответчика необходимо возложить обязанность по восстановлению нарушенного состояния почвы на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение которого: обл. <адрес>, имеющую площадь 20 кв.м, глубину 0,5 м, находящейся примерно в 600 метрах по направлению от <адрес>, за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, её, в сумме 200 руб. в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, следует взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Возложить на ФИО2 обязанность по восстановлению нарушенного состояния почвы на части земельного участка с кадастровым номером 62:08:0000000:138, местоположение : обл. <адрес>, имеющую площадь 20 кв.м, глубину 0,5 м, находящейся примерно в 600 метрах по направлению от <адрес>, за счет своих средств в соответствии с проектом восстановительных работ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

    Взыскать с ФИО2 в доход государства госпошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд со дня принятия его в окончательной форме.

Федеральный судья ____________________