Решение по делу № 2-210/2024 от 26.03.2024

УИД № 21RS0019-01-2024-000229-45

№2-210/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Можаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее – МБОУ «СОШ №2»), администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет тонометром с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскопом (2 шт.), секундомером (2 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (3 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемобглобина (смокелайзер) (1 шт.), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, фунцкциональных и адаптивных резервов организма (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), пузырем для льда (1 шт.), носилками (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), столом рабочим (1 шт.), стулом (5 шт.), ширмой медицинской (1 шт.), биксом большим (2 шт.), биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.), персональным компьютером (1 шт.), принтером (1 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «СОШ №2», в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» отсутствует необходимое медицинское оборудование и инструментарий, в соответствии со стандартом оснащения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Можаев А.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №2» Плеханов В.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ «Ядринская центральная больница им. К.В. Волкова» МЗ ЧР, Собрание депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики и интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права на оказание медицинской помощи.

Согласно п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п.15 ч.3, подп.2, 3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с частью 3 статьи 41 указанного закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п.п.2, 3, 5, 7, 11 Порядка, он распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение несовершеннолетних.

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Из материалов дела следует, что 04 марта 2010 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Ядрин Ядринского района Чувашской Республики и МУЗ «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» (далее – МУЗ «Ядринская ЦРБ») заключен договор бессрочного, безвозмездного пользования муниципальным имуществом №2, согласно которому школа передает МУЗ «Ядринская ЦРБ» медицинский кабинет и комнату, а также медицинское оборудование, указанное в акте приема-передачи, в целях осуществления медицинской деятельности в образовательном учреждении.

Согласно уставу МБОУ «СОШ №2» учреждение является бюджетной организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Учредителем МБОУ «СОШ №2» является муниципальное образование администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

Одной из основных задач МБОУ «СОШ №2» является охрана и укрепление физического и психического здоровья детей. Медицинское обслуживание обучающихся в образовательной организации обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения. Образовательная организация предоставляет помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В ходе проведенной прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что вопреки требованиям статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статей 28 и 41 ФЗ «Об образовании в РФ», Порядка, в МБОУ «СОШ №2» не в полной мере созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся, поскольку медицинский кабинет не в полном объеме оснащен оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, что подтверждается информацией, предоставленной директором МБОУ «СОШ №2» о потребности образовательного учреждения в медицинском оборудовании на 20 марта 2024 года. Указанные недостатки до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что медицинский кабинет МБОУ «СОШ №2» не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № 3 Порядка, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на образовательное учреждение обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы, а также необходимые мебель и оргтехнику.

Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.

Учитывая приведенные выше нормы материального права, фактические обстоятельства конкретного дела, совокупность доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд может установить в решении срок, в течение которого эти действия должны быть совершены.

С учетом обстоятельств дела, позиции сторон, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 1022102629449), администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 1222100008657) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда укомплектовать медицинский кабинет тонометром с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскопом (2 шт.), секундомером (2 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (3 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемобглобина (смокелайзер) (1 шт.), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, фунцкциональных и адаптивных резервов организма (1 шт.), грелки медицинской (1 шт.), пузырем для льда (1 шт.), носилками (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), столом рабочим (1 шт.), стулом (5 шт.), ширмой медицинской (1 шт.), биксом большим (2 шт.), биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.), персональным компьютером (1 шт.), принтером (1 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.)

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Ю.Е.Петрова

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 года.