Решение от 15.12.2021 по делу № 2-1400/2021 от 10.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№

    15 декабря 2021 г.                    <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Улановой Наталии Андреевны к казенному учреждению Орловской <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта и получения мер социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

Уланова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта осуществления постоянного ею ухода за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2017 г. по настоящее время, также просила признать за нею право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указано, что она обратилась к ответчику с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, ей было в этом отказано по причине отсутствия у истца (и/или супруга) сведений, подтверждающих получение дохода или перечисленных в Порядке назначения ежемесячной выплаты случаев отсутствия дохода в период с июля по ноябрь 2020 г.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности Бай А.С. при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (утвержден Указом Губернатора Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ред. Указа Губернатора Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Порядок).

Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно разработаны в соответствии с Законом Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» и определяют порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно далее - ежемесячная денежная выплата).

Право на ежемесячную выплату имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка (далее - заявитель, гражданин, получатель), являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства либо место пребывания на территории Орловской <адрес>, на каждого рожденного (усыновленного, удочеренного, взятого под опеку) ребенка.

Право на назначение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Ежемесячная выплата назначается на 12 месяцев со дня обращения за назначением ежемесячной выплаты. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты установленной формы подается в учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявителя (далее - учреждение социальной защиты населения):

лично;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»;

посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются учреждением социальной защиты населения в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 7 п. 19. основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами 1, 2 (в части пенсий), 3, 6, 10, 12-14, 16 пункта 29 Порядка, за период, предусмотренный пунктом 30 Порядка для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

а)    заявитель или члены его семьи не более шести месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

б)    заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

в)    заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в образовательном учреждении среднего общего или профессионального и высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

г)    заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

д)    заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше трех месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

е)    заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более трех месяцев со дня демобилизации);

ж)    заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более трех месяцев со дня освобождения);

з)    заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей; заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности десять и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 30 Порядка, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (усыновитель, опекун) ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, лишенные родительских прав, а также лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, проходящие военную службу по призыву, отбывающие наказание в виде лишения свободы.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в)    стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) алименты;

д)    выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е)    ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ж)    денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного    пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и)    дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;

к)    проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л)    доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;

м)    доходы от продажи, аренды имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско- правового характера, а также доходов от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются следующие доходы:

а)    предусмотренные Порядком ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды;

б)    ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная Порядком ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;

в)    суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

г)    доходы члена семьи, признанного на день подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты безработным в порядке, установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации». К указанным видам доходов относятся доходы, предусмотренные подпунктом «а» пункта 25 Порядка.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение социальной защиты населения проверяет достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях учреждение социальной защиты населения запрашивает необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Уланова Н.А. обратилась с заявлением о назначении, перерасчёте ежемесячной денежной выплаты через Единый Портал Государственных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе Улановой Н.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты, по причине отсутствия у истицы сведений, подтверждающих получение дохода за требуемый период.

Ранее истица являлась получателем указанной выплаты, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 07.06.2021г., в соответствии с действующим законодательством ежемесячная денежная выплата назначается сроком на 1 год.

При рассмотрении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на новый период учитывался доход членов семьи Улановой Н.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В состав семьи истицы входит сама истица и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно данным, полученным в рамках электронного взаимодействия, Уланова Н.А. не имела доходов, предусмотренных п.п. 1, 2 (в части пенсии), 3, 6, 10, 12-14 п. 29 Порядка за рассматриваемый период.

Истица была зарегистрирована в качестве безработной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Уланова Н.А. является внучкой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным автономным учреждением «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. ФИО7Федорова» ФИО3 был поставлен диагноз анофальм приобретенный, катаракта осложненная. В связи с чем, с 2016 года ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе.

В судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля знакомая истицы ФИО8, пояснила, что Уланова Н.А. с 2017 г. осуществляет уход за своим дедушкой ФИО3, который слепой.

Факт того, что ФИО3 с декабря 2016 г. нуждается в постоянном постороннем уходе, подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач, участковый терапевт ФИО9 Она также пояснила, что отец истицы и сын ФИО3, ФИО10 страдает психическим расстройством, неоднократно проходит лечение в БУЗ Орловской <адрес> «Орловская областная психиатрическая больница».

Решением Орловского районного суда Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был в недобровольном порядке помещен в БУЗ Орловской <адрес> «Орловская областная психиатрическая больница», где проходил лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из медицинской карты ФИО10

Из копии лицевого счета ООО «Теплотехсервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Уланова Н.А., зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> дочерью ФИО2, отцом ФИО10, дедушкой ФИО11

По приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, отец ребенка, отбывает наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Алименты на ребенка не выплачиваются, что подтверждается справкой Заводского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По приговору Советского районного суда <адрес>, муж истицы, ФИО13, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истицей Улановой Н.А. представлены суду бесспорные доказательства осуществления постоянного ухода за своим дедушкой ФИО3, который нуждается в постоянном постороннем уходе с 2017 г. по настоящее время.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу удовлетворить заявленные требования об установлении факта осуществления постоянного ухода Улановой Н.А. за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2017 г. по настоящее время.

Поскольку в суде нашел подтверждение факт, что истица осуществляет с 2017 г. уход за престарелым ФИО3, который нуждается в постоянном постороннем уходе, в соответствии с п.п.7 19 Порядка Уланова Н.А. имеет право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, требования истцы о признании за ней права на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░     ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░3 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ 2017 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░ 7 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░