Решение по делу № 2-181/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-181/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 г. п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием: пом. прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО9,

представителя истца ФИО13,

представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» о возмещении вреда, причиненного жизни военнослужащего,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что (дата) обратился в отдел защиты населения (адрес изъят) Чувашской Республики казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью его сына ФИО2, (дата), при исполнении обязанностей военной службы, однако, письмом № от (дата) ОСЗН (адрес изъят) ему было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации с указанием: «… семья военнослужащего не имеет право на ежемесячную денежную компенсацию».

Со ссылкой на ч.ч. 9, 10, 11, 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» истец указал, что с отказом в назначении ежемесячной денежной компенсации он не согласен.

В соответствии с п. 4 «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации...» им поданы все необходимые документы для назначения ежемесячной денежной компенсации, которые бесспорно подтверждают, что гибель его сына, ФИО2, связана с исполнением обязанностей военной службы.

В письме № от (дата) Отдела социальной защиты населения (адрес изъят) КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» указано: «При этом для назначения ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащего одного приказа командира воинской части не достаточно, поскольку в нем указывается причинная смерть военнослужащего с исполнением обязанности военной службы только в соответствии статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Истец со ссылкой на определение Верховного Суда РФ от 30.01.2017 N 5-КП6-218, ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п.п. "б" п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации считает, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы» и представленные им документы, подтверждающие гибель военнослужащего ФИО2, являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами для подтверждения его гибели при исполнении обязанностей военной службы.

Таким образом, он, как отец военнослужащего ФИО2, погибшего (дата) при исполнении обязанностей военной службы, не может быть лишен права на получение ежемесячной денежной компенсации.

Также истец, ссылаясь на п. 18 «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации..», полагал, что право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" у него в связи с достижением 55 лет возникло 25 января 2014 года и должна выплачиваться в размерах, действовавших на соответствующий год.

Указав также, что формулировка назначения ежемесячной денежной компенсации (со дня возникновения права на нее), определения ее размера и порядка выплаты (и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год) установлена Правительством Российской Федерации исключительно в рамках своей компетенции, установленной частью 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, что толкование указанной нормы (пункта 18 Правил) привело бы к необоснованным различиям в объеме его социальных прав, относящихся к одной и той же категории в зависимости от даты гибели, даты похорон, от даты оформления свидетельства о смерти, от даты подачи заявления на назначение выплаты, от даты назначения выплаты, а также других обстоятельств, ссылаясь на ст.ст. 1084, 1085, 1088 ГК РФ, истец просил:

1. Признать за ФИО1, (дата) года рождения, достигшим возраста 55 лет, право на получение ежемесячной денежной компенсации, как отцу военнослужащего ФИО2, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, с (дата).

2. Обязать казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить ФИО1, (дата) года рождения, ежемесячную денежную компенсацию со дня возникновения права на нее и выплачивать в размерах действовавших на соответствующий год.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО13, действующий на основании доверенности, исковые требования истца поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их. При этом он также заявил требование о взыскании с ответчика в пользу истца ФИО16 в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика - КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» ФИО11, действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что ФИО1 представлена медицинское свидетельство о смерти ФИО2, в котором не указано место смерти, а также в нарушение требований Федерального закона в нем указано, что смерть наступила при прохождении военной службы, тогда как право на получение ежемесячной денежной компенсации имеют члены семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем они посчитали, что одного только приказа командира воинской части, в котором указано на смерть сына истца при исполнении обязанностей военной службы, не достаточно для назначения и выплаты ему этой компенсации. Также они не могут согласиться с требованием истца о назначении и выплате ему компенсации со дня достижения им 55 лет, т.е. с (дата), т.к. реализация данного права носит заявительный характер и при наличии к тому оснований денежная компенсация выплачивается со дня обращения за ней, а в данном случае ФИО1 обратился в КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» только (дата).

Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов считает не подлежащими удовлетворению, т.к. КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» является государственным учреждением, в бюджете которого уплата таких расходов не предусмотрена.

Выслушав доводы сторон, мнение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению частично с возложением на ответчика обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию ФИО1 с (дата), исследовав имеющиеся в деле доказательства, рассмотрев настоящее дело в пределах исковых требований истца, суд приходит к следующему.

(данные изъяты)

Из заявления ФИО1 от (дата) видно, что (дата) он обратился в ОСЗН (адрес изъят) КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью (смертью) ФИО2. При этом к заявлению истец приложил копию паспорта, копию свидетельства о рождении военнослужащего, копию СНИЛС, копию извещения о смерти, копию документа о смерти военнослужащего, справку военного комиссариата, справку о составе семьи, копию лицевого счета сбербанка, копию свидетельства о смерти военнослужащего.

Из письма начальника отдела социальной защиты населения (адрес изъят) КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» № от (дата) следует, что ФИО1 дан ответ на его заявление от (дата) о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью (смертью) ФИО2, с выводом, что семья военнослужащего не имеет право на ежемесячную денежную компенсацию.

При этом ответчик обосновал свое решение с указанием на разъяснения Штаба объединений стратегического командования Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации от (дата) №//408(ж), а также на то, что в документах, представленных истцом, имеется медицинское свидетельство о смерти, серия № № от (дата), что Ваш сын, ФИО2, 1982 года рождения, погиб во время прохождения воинской службы.

Таким образом, истцом оспаривается решение ответчика об отказе в признании за ним права на ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи военнослужащего ФИО2, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы.

Из свидетельства о рождении (данные изъяты)

Из справки (данные изъяты)

Из извещения Войсковой части 12356 № от (дата) следует, что в нем выражена просьба известить ФИО3 в том, что ее сын рядовой ФИО2, (данные изъяты), проявив стойкость и мужество погиб при выполнении боевой задачи 2002 года в населенном пункте Галашки Ингушетской Республики.

Согласно извещению Военного комиссариата (адрес изъят) Чувашской Республики серии Ф № от (дата) ФИО3 извещена о том, что её сын ФИО2 выполняя боевое задание, верный военной присяге, погиб (дата)

Из медицинского свидетельства о смерти (данные изъяты)

Согласно свидетельству о смерти (данные изъяты).

Из выписки из приказа командира войсковой части 12356 (адрес изъят) № от (дата) (данные изъяты) следует, что рядовой ФИО2, старший разведчик - оператор 1 отделения 4 разведывательного взвода разведывательно-десантной роты, погибший (дата) от смертельного проникающего огнестрельного ранения головы, осколочно-черепной мозговой травмы при выполнения боевого задания в населенном пункте Галашки Ингушской Республики, с (дата) исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

В выписке из приказа указано, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

(данные изъяты)

Из справки № (данные изъяты) видно, что его сын, рядовой (данные изъяты) призванный на военную службу по призыву (дата)г., проявив стойкость и мужество при выполнении боевой задачи погиб (дата)г. в населенном (данные изъяты). Основание: извещение о гибели № (данные изъяты)

Из анализа приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО2 (сын истца ФИО1) погиб (дата) при исполнении обязанностей военной службы в населенном пункте Галашки Ингушской Республики.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в части 11 статьи 3 данного закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (подпункт 2 части 11 статьи 3 этого закона).

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

При этом правоотношения, возникшие в связи с гибелью сына ФИО1 при исполнении им обязанностей военной службы, являются длящимися. Выбор конкретных мер социальной поддержки членов семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, а также порядка и условий их предоставления относится к исключительной прерогативе федерального законодателя, который предусмотрел в Федеральном законе от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, вступившем в силу с 1 января 2012 г., такую меру социальной поддержки, как выплата названным лицам ежемесячной денежной компенсации (часть 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), обеспечивающую наряду с другими мерами социальную защиту данной категории граждан.

В связи с этим после введения в действие законоположений, установивших выплату ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, ФИО1 как отец военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, не может быть лишен права на получение такой компенсации исходя из факта гибели его сына до (дата)

Поскольку истец является членом семьи военнослужащего, т.е. отцом ФИО2, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, ФИО1 в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки как родитель, достигший возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации, как отцу военнослужащего ФИО2, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, поскольку достиг возраста 55 лет (дата) ((дата) года рождения).

ФИО1 просил также обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную компенсацию со дня возникновения права на нее и выплачивать в размерах, действовавших на соответствующий год, ссылаясь на п. 18 Правил. При этом представитель истца полагал, что такая компенсация должна быть назначена и выплачена истцу с (дата), когда истцу исполнилось 55 лет.

Так, в соответствии с п. 18 Правил (ред. от (дата)) ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с (дата), и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

В силу п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и приведенный в этом пункте перечень документов.

Следовательно, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть реализация данного права носит заявительный характер.

Из заявления ФИО1 от (дата) следует, что он обратился за назначением ежемесячной денежной компенсации в отдел социальной защиты населения (адрес изъят) КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» только (дата)

Таким образом, независимо от того, что (дата) ФИО1 исполнилось 55 лет, право на получение ежемесячной денежной компенсации возникло у ФИО1 со дня он обращения за назначением этой компенсации, т.е. с (дата) и именно с (дата) истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Аналогичное разъяснение дано в п. 14 "Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015), что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 г., независимо от даты наступления гибели (смерти) военнослужащего. Указанная компенсация назначается со дня обращения члена семьи военнослужащего с заявлением в уполномоченный орган. Выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему ежемесячную денежную компенсацию со дня возникновения права на нее (с (дата)) и выплачивать в размерах, действовавших на соответствующий год, основаны на неверном толковании норм материального права и не подлежат удовлетворению.

Тогда исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично, т.е. следует признать право истца на получение ежемесячной денежной компенсации с (дата) с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию с (дата).

ФИО1 заявлено также требование о взыскании с ответчика ФИО17 в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Понесенные истцом на оплату услуг представителя ФИО13 расходы в сумме ФИО18 подтверждаются договором на оказание юридических услуг от (дата) и распиской ФИО13 от (дата) о получении денег в сумме ФИО19 от ФИО1

Принимая во внимание, что, по сути, требования истца удовлетворены, вместе с тем, учитывая положения ст.ст. 94., 100 ГПК РФ, согласно которым расходы на оплату услуг представителя по письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны в разумных пределах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании судебных расходов частично, т.е. в размере ФИО20

При этом суд принимает во внимание, что ранее аналогичное дело рассмотрено Урмарским районным судом, а именно, гражданское дело № по иску ФИО3 (матери погибшего ФИО2) к КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки", отделу социальной защиты населения (адрес изъят) Чувашской Республики о возмещении вреда, причиненного жизни военнослужащего, в котором в качестве представителя ФИО3 также участвовал ФИО13, в связи с чем настоящее дело нельзя признать сложным для сторон.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» о возмещении вреда, причиненного жизни военнослужащего удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, (дата) года рождения, достигшим возраста 55 лет, право на получение ежемесячной денежной компенсации, как за отцом военнослужащего ФИО2, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, с (дата).

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить ФИО1, (дата) года рождения, ежемесячную денежную компенсацию с (дата).

Взыскать с Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу ФИО1 ФИО21 в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов