Решение по делу № 2а-536/2021 от 11.05.2021

Дело № 2а-536/2021г.

УИД - 05RS0013-01-2021-003785-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

28 мая 2021 г.              г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Курбанова К.А.,

при секретаре судебного заседания Сулеймановой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дербент в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Администрации МО СП «<адрес>» о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Дербента обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с указанным административным исковым заявлением.

В обосновании иска указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Таким образом, законодательством освещение территории муниципального образования, в том числе улиц, отнесено к правилам благоустройства, соответственно к полномочиям сельского поселения.

Несмотря на указанные положения законодательства, на территории МО СП «<адрес>» освещение территории в темное время суток должным образом не организовано, не производится вообще на улицах: <адрес>.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органами местного самоуправления предоставленных полномочий.

25.02.2021 прокуратурой города в целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства главе муниципального образования внесено представление с требованием об устранении указанных нарушений.

По результатам рассмотрения представления, за допущенные нарушения закона ответственное должностное лицо администрации привлечено к дисциплинарной ответственности, однако конкретные меры в целях их устранения не приняты (письмо от 22.03.2021).

При таких обстоятельствах администрация муниципального образования, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории поселения, в том числе надлежащим образом обеспечить уличное освещение в населенном пункте.

В нарушение требований федерального законодательства административный ответчик до настоящего времени надлежащие меры к устранению указанных нарушений не принял, не организовал наружное освещение, чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц (справка от 26.03.2021).

На основании изложенного, и.о. прокурора г. Дербент просит:

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «<адрес>», выразившееся в неисполнении обязательств по организации уличного освещения мест общего пользования и улиц на территории муниципального образования в темное время суток должным образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию МО СП «<адрес>» организовать уличное освещение улиц Мамедбекова, Северная, Свободы,Песчанная, Мира, Пролетарская на территории муниципального образования в темное время суток должным образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Прокурор извещен, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Глава администрации МО СП «<адрес>» не явился в судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией МО СП «<адрес>» допущены нарушения, которые указанны в исковом заявлении.

В целях устранения указных нарушений прокуратурой г. Дербент, в адрес главы администрации МО СП «<адрес>» было внесено соответствующее представление, с требованием об устранении указанных нарушений.

По результатам рассмотрения представления, за допущенные нарушения закона ответственное должностное лицо администрации привлечено к дисциплинарной ответственности, однако конкретные меры в целях их устранения не приняты (письмо от 22.03.2021).

Выявленные нарушения непосредственно затрагивают права граждан, которые пребывают, проживают на территории муниципального образования, пользуются проходящей в них дорогой, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, указанный круг лиц невозможно определить заранее, в связи, с чем имеются нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Таким образом, законодательством освещение территории муниципального образования, в том числе улиц, отнесено к правилам благоустройства, соответственно к полномочиям сельского поселения.

Отсутствие уличного освещения может явиться одной из причин совершения дорожно-транспортных происшествий, административных правонарушений и преступлений.

Таким образом, органом местного самоуправления не выполняется обязанность, прямо предусмотренная Федеральным законом.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органами местного самоуправления предоставленных полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-178, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «<адрес>», выразившееся в неисполнении обязательств по организации уличного освещения мест общего пользования и улиц на территории муниципального образования в темное время суток должным образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.    Обязать администрацию МО СП «<адрес>» организовать уличное освещение улиц <адрес>.

-на территории муниципального образования в темное время суток должным образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение составлено и опечатано в совещательной комнате 2 июня 2021 года

Председательствующий К.А. Курбанов