Решение по делу № 33-2285/2020 от 17.07.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

дело №2-606/2020

судья Матвеева Н.А.

дело № 33-2285                                                           поступило 17 июля 2020г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2020 года                                                      г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи                  Холонгуевой О.Р.,

судей коллегии              Мирзаевой И.И., Гончиковой И.Ч.,

при секретаре            Петровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шапхаевой Ирины Апполоновны к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о признании права собственности на жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя ответчика Зангеева Валерия Бальжиновича на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 июня 2020 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

                                                    У С Т А Н О В И Л:

обращаясь с иском к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», Шапхаева И.А. просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, обязать Управление Росреестра по Республике Бурятия произвести регистрацию права собственности на данный жилой дом.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>.

На указанном земельном участке в 1997г. был возведен жилой дом, который отвечает строительным, градостроительным нормам и не угрожает здоровью и жизни других лиц.

Поскольку дом был самовольно возведен, право собственности на него может быть признано на основании ст.222 ГК РФ.

В судебное заседание истец Шапхаева И.А. не явилась. Её представитель Зангеев И.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился.

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия просил рассмотреть дело без их участия.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобы представитель истца Зангеев И.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на безосновательность выводов суда. Автор жалобы считает, что дом находится в зоне подтопления 1% паводковыми водами, а не в зоне затопления. В ходе судебного разбирательства доказательств о подтоплении участка истца не представлено, как и нет сведений о затоплении участка. Решение постановлено без учета того, что ограничение по использованию участка истца было установлено в 2017г., а жилой дом был возведен еще в 1997г.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Зангеев В.Б. просил решение суда отменить.

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Шантаков А.М. полагал, что удовлетворение иска возможно.

Остальные участники в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав названных лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из дела, спорный жилой дом по адресу: Республика Бурятия, <...>, был самовольно возведен в 1997г.

Судебным решением от 12.12.2018г. был установлен факт владения и пользования до 31.12.2010г. Шапхаевой И.А. земельным участком по адресу: Республика Бурятия, <...>, без номера (ныне <...>). На указанном участке расположен вышеуказанный жилой дом.

В последующем Шапхаева И.А. обратилась за предоставлением ей в собственность земельного участка на основании п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

14.06.2019г. председателем Комитета по управлению имуществом и землепользованию <...> было вынесено распоряжение ...-ЗБС о предоставлении Шапхаевой И.А. в собственность названного земельного участка.

26.05.2019г. была осуществлена регистрация права собственности Шапхаевой И.А. на земельный участок.

Оценив представленные по делу документы, районный суд посчитал, что земельный участок Шапхаевой И.А. находится в зоне с особыми условиями использования территории, в которой запрещено строительство капитальных строений без обеспечения инженерной защиты населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод в данном случае не проводились. Поэтому суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными и не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Имеющиеся в деле документы подтверждают, что жилой дом по адресу: Республика Бурятия <...> был возведен самовольно в отсутствие разрешения на его строительство и в отсутствие прав на занятие земельного участка, на котором был построен дом.

Положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации при соблюдении определенных условий позволяют узаконить право собственности на самовольную постройку.

Так, согласно п.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящем случае имеются обстоятельства, препятствующие признанию права собственности на спорный дом за истцом.

Как следует из дела, на земельный участок истца с кадастровым номером <...> установлены ограничения на основании Приказа ... от 2.03.2017г. Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об определении границ зон затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга».

Участок Шапхаевой И.А. находится в границах зоны затопления 1% обеспеченности водами рек Селенга, Уда и Иволга.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

К зонам с особыми условиями использования территорий, согласно п.4 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относятся в том числе водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления.

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод. В целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (ч.3, п.8 ч. 4 ст.31 Водного кодекса Российской Федерации).

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем указано в ч.5 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014г. ... «Об определении границ зон затопления, подтопления» предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Как видно из дела, границы зон затопления определены и в установленном законом порядке зарегистрированы, а участок истца подпадает в зону с особыми условиями использования территории.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Поскольку на момент обращения Шапхаевой И.А. в суд ограничения прав на землю были установлены, то при разрешении спора районный суд правомерно указал на необходимость принятия их во внимание. Поэтому довод представителя истца о том, что ограничения от 2017г. не распространяются на дом истца, построенный еще в 1997г., подлежит отклонению.

Отсутствие доказательств затопления или подтопления территории, к которой относится участок Шапхаевой И.А., не дает основания для признания за ней права собственности на жилой дом, т.к. имеет значение факт отнесения её участка к зонам с особыми условиями использования территорий.

Районным судом обоснованно отмечено, что строительство домов в указанных зонах допускается при условии осуществления необходимых мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

Однако в данном случае таких мер проведено не было. При этом предоставление Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ земельного участка в собственность истца не подтверждает возможность пользования участком без каких-либо на то ограничений.

Отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан, соответствие жилого дома строительным нормам не позволяют преодолеть запрет, установленный в законе, а потому районный суд правомерно отказал в удовлетворении иска Шапхаевой И.А.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной оценке обстоятельств дела, толкованию закона, выражающие несогласие с выводами суда, основанием для отмены постановленного судебного акта не являются.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

                                       О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: