Решение по делу № 11-58/2014 от 05.08.2014

Дело № 11-58/2014

Мотивированное определение

суда изготовлено 15.09.2014

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 сентября 2014года                 г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Токажевской Н.В.,

при секретаре Микушиной Н.И

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда в г.Новоуральск Свердловской области к Серебренникову Н.В. о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным взносам за обязательное пенсионное страхование,

    по апелляционной жалобе истца Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда в г.Новоуральск Свердловской области на решение мирового судьи судебного участка № 2 Новоуральского судебного района от 05.03.2014,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Новоуральск обратился с иском о взыскании с ответчика Серебренникова Н.В. штрафа в размере ххх руб. ххх коп. за несвоевременное предоставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, расходов по уплате пошлины в сумме ххх руб.ххх коп.

В обоснование иска указано, что ответчиком несвоевременно были предоставлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за следующие периоды: за 2010 год; 1 квартал 2011 года; 6 месяцев 2011 года; 9 месяцев 2011 года; за 2011 год; 1 квартал 2012 года; 6 месяцев 2012 года; 9 месяцев 2012 года; за 2012 года; 1 квартал 2013 года; 6 месяцев 2013 года, в связи с чем истцом 30.09.2013 были составлены соответствующие указанным периодам акта камеральных проверок, 28.10.2013 за каждое нарушение вынесены решения о привлечении ответчика к ответственности за нарушение п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.06.20009 № 212-ФЗ с назначением штрафа в размере по ххх руб. ххх коп. за каждое нарушение, а всего ххх руб. ххх коп. требованиями от 04.12.2013 ответчику было предложено уплатить указанные штрафы, однако до обращения в суд ответчиком требования не исполнены, что послужило причиной обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями а так же с требованием о взыскании понесенных истцом расходов по оплате пошлины в сумме ххх руб. ххх коп.

Мировым судьей судебного участка № 2 Новоуральского судебного района от 05.05.2014 принято решение, которым исковые требования удовлетворены частично, сумма штрафа за каждый период до 01.01.2012 определена с учетом санкции п. 1 ст. 46 Закона № 121-ФЗ в редакции, действовавшей до указанной даты, т.е. из расчета хх руб. ххх коп., а после 01.01.2012 – из расчета суммы штрафа в редакции ст. 46 Закона № 212-ФЗ от 03.12.2011, т.е. в размере ххх руб. ххх коп. Таким образом сумма штрафов в бюджет Пенсионного фонда с ответчика взыскана в сумме ххх руб. хххкоп., так же взысканы расходы в сумме ххх руб. хх коп. В остальной части исковых требований принято решение – отказать.

В апелляционной жалобе истец- ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Новоуральск просит решение отменить, ссылаясь на его принятие с нарушением материального права, в обоснование которой указано, что судом неверно применена ст. 46 п. 1 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в ранее действующей редакции, т.е. до внесения изменений в соответствии с Федеральный законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ при исчислении суммы штрафов существенно снижающих их размер по сравнению с действующей редакцией указанной нормы, просив решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчик Серебренников Н.В. с 20.04.2011 по 07.10.2013 являлся индивидуальным предпринимателем, о чем представлена Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.5-7).

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчик являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2011) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее ххх рублей.

Согласно статье 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Таким образом, для ответчика, обязанность предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по установленной форме с 01.01.2012 не отпала и соответственно, вывод суда первой инстанции о неисполнении ответчиком возложенной на него законом обязанности в установленный срок и наличии оснований для взыскания штрафа являются правильными.

Что касается довода апелляционной жалобы относительно неверного определения размера штрафа, суд исходит из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что Серебренников Н.В. в Пенсионный фонд представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год; 1 квартал 2011 года; 6 месяцев 2011 года; 9 месяцев 2011 года; за 2011 год; 1 квартал 2012 года; 6 месяцев 2012 года; 9 месяцев 2012 года; за 2012 года; 1 квартал 2013 года; 6 месяцев 2013 года с нарушением срока.

При этом, исчисляя размер штрафа за указанные периоды, мировой судья руководствовалась ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, согласно которой, сумма штрафа исчисляется в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе несвоевременно предоставленного расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее ххх рублей, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона № 212- ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее ххх рублей.

Таким образом, при применении санкции ст. 46 Закона № 212- ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, к нарушению срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год; 1 квартал 2011 года; 6 месяцев 2011 года; 9 месяцев 2011 года; за 2011 год; 1 квартал 2012 года; 6 месяцев 2012 года; 9 месяцев 2012 года; за 2012 года; 1 квартал 2013 года - более 180 дней необходимо было бы руководствоваться положениями ч. 2 указанной правовой нормы.

Однако, данная норма утратила силу с 01.01.2012 в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившего в силу 01.01.2012, в связи с чем, судом верно сделан вывод о применении положений ст. 54 Конституции Российской Федерации о том, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Между тем, согласно п. 15 ст. 6 Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившего в силу 01.01.2012, статья 46 изложена в новой редакции и предусмотренный за данное нарушение размер штрафа не зависит от периода просрочки представления расчета и составляет 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее ххх рублей.

Данная норма не устраняет и не снижает меру ответственности по сравнению с ранее действующим нормативным актом, поэтому, учитывая, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции размер штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ подлежал исчислению исходя из суммы страховых взносов за последние три месяца, но не менее ххх руб. хх коп. у суда не было оснований для взыскания с ответчика штрафа в меньшем размере, определенном в соответствии с законом, утратившим силу.

На основании изложенного суд соглашается с доводами истца о неправильном исчислении судом первой инстанции размера штрафа, соответственно, решение суда в этой части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит изменению.

Разрешая вопрос по существу, суд определяет подлежащий взысканию с ответчика в пользу ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Новоуральск размер штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере по ххх руб. ххх коп. за каждое нарушение, поскольку 5% от начисленных ответчику страховых взносов за последние три месяца отчетного периода (за 2010 год; 1 квартал 2011 года; 6 месяцев 2011 года; 9 месяцев 2011 года; за 2011 год; 1 квартал 2012 года; 6 месяцев 2012 года; 9 месяцев 2012 года; за 2012 года; 1 квартал 2013 года; 6 месяцев 2013 года) составляют менее установленного законом минимального размера штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Новоуральского судебного района от 05.03.2014 иску Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда в г.Новоуральск Свердловской области к Серебренникову Н.В. о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным взносам за обязательное пенсионное страхование изменить, жалобу истца Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда в г.Новоуральск Свердловской области - удовлетворить.

Взыскать с Серебренникова Н.В. в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере ххх руб. ххх коп.

Данное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий Н.В. Токажевская      

Согласовано:

Судья: Н.В. Токажевская