Решение по делу № 2-335/2024 от 02.04.2024

Дело № 2-335/2024

УИД: 59RS0030-01-2024-000458-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года                             Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием помощника прокурора Осинского района Пермского края Сабанцева О.Г.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации В.П. Брюхова» Мингалёва В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Осинского района Пермского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации В.П. Брюхова» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Осинского района Пермского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Российской Федерации В.П. Брюхова» (далее – МБОУ «Осинская СОШ № 1») о возложении обязанности не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об образовании, а именно обеспечить перевозку на школьном автобусе в МБОУ «Осинская СОШ № 1» к месту обучения и обратно обучающихся, проживающих в п. Светлый, д. Симаково, д. Тишкова, д. Сергеева, в д. Пермякова из д. Нефтебаза, д. Устиново, д. Щелкановка, д. Новоромашково, д. Субботино, д. Пакли Осинского городского округа Пермского края, поскольку бесплатная перевозка обучающихся из указанных выше населенных пунктов не обеспечена, представление прокурора не удовлетворено.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Пермского края Сабанцев О.Г. на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МБОУ «Осинская СОШ № 1» Мингалёв В.П. исковые требования признал, указал, что подвоз детей не производится по объективной причине, в связи с отсутствием водителя.

Представитель третьего лица Управления образования и социального развития администрации Осинского городского округа Пермского края Садилов А.Ю. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия (л.д.149).

Представитель третьего лица администрации Осинского городского округа Пермского края Светлакова Е.П. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, в письменном отзыве на иск указала, что МБОУ «Осинская СОШ № 1» с 15.12.2023 после увольнения водителя автобуса, не бездействовало и принимало меры к исполнению требований прокурора. Однако требования прокурора являются неисполнимыми, поскольку организовать бесплатную перевозку до образовательных организаций и обратно невозможно по независящим от образовательного учреждения обстоятельствам (отсутствие водителя школьного автобуса). При этом, образовательное учреждение использует альтернативный способ транспортного обеспечения обучающихся, в виде компенсационных выплат родителям (законным представителям) учащихся за проезд к месту учебы и обратно, в порядке, установленном постановлением администрации Осинского городского округа от 28.05.2021 № 571 «Об утверждении Порядка назначения и осуществления выплаты родителям (законным представителям) учащихся за проезд к месту учебы и обратно».

Третье лицо Министерство образования Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в судебное заседание не направило (л.д.161,162).

Таким образом, лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Осинского районного суда Пермского края. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов, прокуратурой Осинского района Пермского края по результатам проверки по осуществлению подвоза обучающихся МБОУ «Осинская СОШ № 1» к месту обучения и обратно выявлены нарушения закона об образовании, а именно, установлено, что МБОУ «Осинская СОШ № 1», имея лицензию на осуществление перевозки детей № от ДД.ММ.ГГГГ, с 15.12.2023 не осуществляет бесплатный подвоз обучающихся из населенных пунктов п. Светлый, д. Симаково, д. Тишкова, д. Сергеева, в д. Пермякова из д. Нефтебаза, д. Устиново, д. Щелкановка, д. Новоромашково, д. Субботино, д. Пакли Осинского городского округа Пермского края, школьными автобусами к месту обучения и обратно.

Представление прокурора Осинского района Пермского края об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об образовании образовательным учреждением не удовлетворено по причине отсутствия водителя школьного автобуса, что послужило поводом обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находится под защитой государства.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право на образование и предусмотренные законодательством права и свободы обучающихся образовательных организаций.

В силу части 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что обучающимся предоставляются в том числе следующая мера социальной поддержки и стимулирования - транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» определено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

Расстояние от организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания до общеобразовательных и дошкольных организаций должно быть до 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

Согласно части 1 и 2 статьи 40 вышеуказанного Федерального закона транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Постановлением администрации Осинского городского округа № 72 от 25.01.2022 утвержден Порядок организации и осуществления регулярных перевозок детей автобусами на школьных маршрутах в городском округе, пунктом 2.10 которого установлено, что перевозка обучающихся к месту учебы и обратно по школьным маршрутам округа и города осуществляются образовательной организацией.

Пунктом 1.14 Устава МБОУ «Осинская СОШ № 1» также предусмотрено, что в целях обеспечения общедоступности образования учреждение организует специальные школьные перевозки обучающихся.

Судом установлено, что 21.06.2019 МБОУ «Осинская СОШ № 1» получена лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно (л.д.61-62).

Согласно паспортов школьных автобусных маршрутов от 01.09.2017, 01.09.2018 перевозка обучающихся к месту обучения в г. Оса из п. Светлый, д. Симакова, д. Тишкова, д. Сергеево, в д. Пермякова из д. Нефтебаза, д. Устиново, д. Щелкановка, д. Новоромашково, д. Субботино, д. Пакли, осуществляется посредством школьного автобуса. Общая протяженность маршрута Оса-Нефтебаза-Устиново-Щелкановка-Пермякова, Пермякова-Новоромашково-Субботино-Пермякова, Пермякова-Пакли-Пермякова, составляет 20 км; маршрута Тишкова-Сергеева-Светлый-Симакова-Оса составляет 28 км (л.д.63-86).

Приказом директора МБОУ «Осинская СОШ № 1» № 237 от 31.08.2023 утверждены график и маршруты следования автобуса, время подвоза, состав групп детей, нуждающихся в подвозе по населенным пунктам, подвозимых по маршрутам г. Оса из п. Светлый, д. Симакова, д. Тишкова, д. Сергеево, в д. Пермякова из д. Нефтебаза, д. Устиново, д. Щелкановки, д. Новоромашково, д. Субботино, д. Пакли (л.д.106,186-199).

До настоящего времени подвоз учащихся из вышеуказанных населенных пунктов к месту обучения и обратно ответчиком не обеспечен, что последним в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлен факт нарушения МБОУ «СОШ № 1» законодательства Российской Федерации в части обеспечения бесплатного подвоза обучающихся из населенных пунктов к месту учебы и обратно по школьным маршрутам, заявленные прокурором требования суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Организация образовательным учреждением альтернативного способа обеспечения подвоза путем выплаты родителям учащихся компенсационных выплат не освобождает образовательное учреждение от обязанности организовать подвоз перевозку учащихся школьным автобусом.

Затрудненность возможности реализации обучающимися, проживающими в названных прокурором населенных пунктах, конституционного права на получение общедоступного основного общего образования, свидетельствует об объективной необходимости создания таким обучающимся дополнительных гарантий физической доступности образования.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, суд учитывает принципы разумности и необходимости соблюдения баланса интересов сторон, то обстоятельство, что учебный 2023-2024 год близится к окончанию, в связи полагает необходимым установить срок выполнения заявленных прокурором обязанностей – к 01.09.2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Осинского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя РФ В.П. Брюхова» ИНН 5944170259) в срок к 01.09.2024 обеспечить перевозку на школьном автобусе к месту обучения и обратно обучающихся, проживающих в п. Светлый, д. Симаково, д. Тишкова, д. Сергеева, в д. Пермякова из д. Нефтебаза, д. Устиново, д. Щелкановка, д. Новоромашково, д. Субботино, д. Пакли Осинского городского округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –