Решение по делу № 12-221/2021 от 27.07.2021

№12-221/21

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 августа 2021 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Дармаеве Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г.Улан-Удэ на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Улан-Удэ обратился с протестом на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) Управления МВД России по г. Улан-Удэ Федорова Ю.Б. от 05.03.2021года и решение начальника Управления МВД России по г. Улан-Удэ Семенова Д.О. от 21.07.2021года.

В судебном заседании прокурора Доржиева Д.С. поддержала протест в полном объеме.

В судебном заседании Управления МВД России по г. Улан-Удэ по доверенности Маркеева А.А. возражала против данного протеста.

В судебное заседание не явилась Перевалова О.А., извещена, ее неявка не является препятствием для рассмотрения данного дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ( в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

На основании п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около . В магазине « » по адресу: ... продавец Перевалова О.А. реализовала пиво с содержанием алкоголя 8%. несовершеннолетнему ФИО9., в нарушении ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Перевалова О.А. подтверждены материалами дела.

Заместителем начальника полиции (по ООП) Управления МВД России по г. Улан-Удэ Федоровым Ю.Б. 05.03.2021года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Переваловой О.А. на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Прокуратурой района 09.07.2021года принесен протест на данное постановление в порядке ст. 30.11 КоАП РФ.

Решением начальника Управления МВД России по г. Улан-Удэ Семенова Д.О. от 21.07.2021года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Довод Управления МВД России по г. Улан-Удэ о том, что совершенное Переваловой О.А. административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, необоснован.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Продажа же при изложенных выше обстоятельствах Переваловой алкогольной продукции несовершеннолетнему является грубым нарушением Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить протест, поскольку оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление 05.03.2021года и решение от 21.07.2021года должно быть отменено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку срок привлечения лица к административной ответственности не истек, суд считает необходимым отменить данное постановления и возвратить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Протест прокурора Советского района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Отменить постановление заместителя начальника полиции (по ООП) Управления МВД России по г. Улан-Удэ Федорова Ю.Б. от 05.03.2021года и решение начальника Управления МВД России по г. Улан-Удэ Семенова Д.О. от 21.07.2021года.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Управления МВД России по г. Улан-Удэ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Т.В. Цыбикдоржиева