Решение по делу № 33а-12493/2021 от 15.10.2021

УИД 34RS0007-01-2021-001797-66 Административное дело 2а-1135/2021

Судья Коцубняк А.Е. Дело № 33а-12493/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 10 ноября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Камышниковой Н.М., Тертышной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шевченко В.В. к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о признании действий администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области незаконными, признании постановления о вынесении взыскания незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней административного истца Шевченко В.В.

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 27 мая 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Шевченко В.В. к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, признании постановления о применении к осуждённому меры взыскания незаконным, отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия,

установила:

Шевченко В.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о признании действий администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области незаконными, признании постановления о вынесении взыскания незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец осужден к отбыванию в исправительной колонии строго режима сроком на <.......> лет. В ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Шевченко В.В. отбывает наказание с сентября 2019 года. С октября 2019 года по 06 апреля 2020 года он был трудоустроен подсобным рабочим на производственный участок <.......> 17 августа 2020 года он был трудоустроен на швейное производство ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, где спустя два месяца он написал заявление об увольнении по собственному желанию, однако уволен не был. В декабре 2020 года Шевченко В.В. повторно написал заявление об увольнении, однако ответа не последовало. 13 марта 2021 года административному истцу стало известно, что его перевели на должность рабочего в производственный участок «Переработка овощей». 16 марта 2021 года Шевченко написал заявление об увольнении с указанной должности, однако до настоящего времени его не уволили. 26 февраля 2021 года ему вынесли взыскание в виде пяти суток ШИЗО за не выход на работу, которое считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области незаконными, возложить на администрацию колонии обязанность уволить его по собственному желанию. Кроме того, просит признать вынесенное взыскание от 26 февраля 2021 года незаконным и отменить его.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней административный истец Шевченко В.В. ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав административного истца Шевченко В.В. поддержавшего апелляционную жалобу, представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Коваленко В.А., представителя административного ответчика УФСИН России по Волгоградской области Игошеву Ю.В., прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Карташова Д.М. и прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бударина Е.Е. не согласившихся с апелляционной жалобой, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, приговором Кировского районного суда г. Волгограда Шевченко В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного <.......> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на <.......> с отбыванием в исправительной колони строго режима.

Шевченко В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, конец срока 24 января 2026 года.

Согласно приказу врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Беляева С.А. № 310ос от 22 октября 2019 года «О привлечении осужденных к оплачиваемому труду» в соответствии со <.......> осужденный Шевченко В.В. привлечен с 23 октября 2019 года к оплачиваемому труду в должности подсобного рабочего.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Огурцова А.Г. № 71 ос от 06 апреля 2020 года «О прекращении привлечения осужденных к труду и начислении компенсации за неиспользованные дни отпуска» в соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации, <.......> осужденный Шевченко В.В. освобожден от занимаемой должности с 06 апреля 2020 года.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Огурцова А.Г. №177ос от 14 августа 2020 года «О привлечении осужденных к оплачиваемому труду» в соответствии <.......> осужденный Шевченко В.В. привлечен с 17 августа 2020 года к оплачиваемому труду в должности швеи.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Огурцова А.Г. №50ос от 12 марта 2021 года «О привлечении осужденных к оплачиваемому труду» в соответствии со <.......> осужденный Шевченко В.В. привлечен с 15 марта 2021 года на должность подсобного рабочего.

На основании приказа начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Огурцова А.Г. № 68 от 29 января 2021 года утвержден распорядок рабочего дня осужденных, согласно которому с 07 часов 00 минут по 07 часов 30 минут осуществляется развод осужденных на работу и ПТУ.

Из справки ФКП образовательное учреждение № 223 ФСИН России № 35/35/1-81 от 27 мая 2021 года следует, что осужденный Шевченко В.В. проходит обучение в Федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении № 223 Федеральной службы исполнения наказаний группа № 2 по профессии «Сварщик ручной и частично механизированной сварки (наплавки) с 01 сентября 2020 года по настоящее время.

Согласно рапорту начальника отряда Меринова Д.Е. от 25 февраля 2021 года на имя начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области осужденный Шевченко В.В. с 07 часов 00 минут до 07 часов 30 минут допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в том, что во время развода на работу, без уважительной причины отсутствовал на построении перед дежурной частью исправительного учреждения и находился в общежитии отряда №7, чем нарушил пункт 16 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295- осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях. Также указано, что с осужденным была проведена беседа воспитательно -профилактического характера, но должных выводов он для себя не сделал, свое неправильное поведение не осознал, устно пояснить причину своего нарушения не стал. Осужденный допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, своим поведением отрицательно влияет на основную массу осужденных. За нарушение режима отбывания ранее наказывался в дисциплинарном порядке. Начальник отряда ходатайствовал о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с актом от 26 февраля 2021 года, осужденный Шевченко В.В. дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался.

Из справки врио начальника ОВРО Михайлова В.В. и разнарядки вывода осужденных в промышленную зону и ПТУ от 25 февраля 2021 года следует, что осужденный Шевченко В.В. 25 февраля 2021 года в период времени с 07 часов 00 минут до 07 часов 30 минут отсутствовал на выводе осужденных в промышленную зону учреждения.

Согласно медицинскому заключению от 26 февраля 2021 года осужденный Шевченко В.В. был осмотрен на предмет возможности содержания в ШИЗО, в результате осмотра установлено, что по состоянию здоровья он может содержаться в помещении штрафного изолятора.

Согласно выписке из протокола № 29 дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области от 26 февраля 2021 года, заслушав осужденного Шевченко В.В. комиссия решила, за невыполнение требований пункта 16 ПВР ИУ, согласно которому осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, к осужденному Шевченко В.В. применить меру взыскания в виде выдворения в ШИЗО на 5 суток.

Постановлением начальника исправительного учреждения Огурцова А.Г. от 26 февраля 2021 года осужденный Шевченко В.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в ШИЗО на 5 суток. Постановление объявлено осужденному Шевченко В.В. 26 февраля 2021 года, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе постановления.

Разрешая заявленные исковые требования, суд сославшись на подлежащее применение нормы права пришел к выводу о том, что оспариваемое истцом решение исправительного учреждения о привлечении его к ответственности принято компетентным лицом, в установленном порядке и при наличии к тому оснований, прав и законных интересов административного истца, не нарушает.

Судебная коллегия полагает согласиться с данным выводом.

Правовое положение осужденных регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила, Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения), утвержденными Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 года №295.

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (п. 6 ст. 11 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил, осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

На основании ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде: а) выговора; б) дисциплинарного штрафа в размере до двухсот рублей; в) водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е)перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно п. 8 ст. 117 УИК РФ в случае, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскание.

Частью 1 ст. 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

В соответствии с ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осуждённых в помещение камерного типа, а также водворение в штрафной изолятор производится после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

На основании приказа Минюста Российской Федерации от 09 августа 2011 года N 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание). Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись. Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера). Начальник медицинского подразделения вправе поручить проведение медицинского осмотра осужденного другому врачу, находящемуся в его подчинении. Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов. Проведение медицинского осмотра может быть отсрочено на время оказания неотложной медицинской помощи другим осужденным. Во внерабочее время (в том числе выходные и праздничные дни) решение о проведении медицинского осмотра принимает оперативный дежурный, который при отсутствии в учреждении медицинского работника организует его вызов и доставку к месту проведения медицинского осмотра, с последующим оформлением рабочего времени в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

Установив вышеизложенные обстоятельства и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 59, 64, 70, 84, КАС РФ, суд обоснованно установил, что процедура наложения дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на осужденного Шевченко В.В. соблюдена, порядок принятия постановления о наложении дисциплинарного взыскания соответствует требованиям законодательства, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленной форме.

Как следует из материалов дела, при наложении взыскания начальником исправительного учреждения изучены представленные материалы, учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, наложенное взыскание, по мнению судебной коллегии, соответствует тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного затребованно письменное объяснение, от дачи которого он отказался, о чем составлен соответствующий акт. Взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Медицинских противопоказаний к выдворению в ШИЗО, осужденный не имел.

Доводам административного истца дана надлежащая оценка, с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований не согласиться.

Так, доводы Шевченко В.В. о том, что в спорное время он находился на учебе в ФКП образовательное учреждение № 223 ФСИН России опровергаются расписанием занятий на февраль 2021 года ФКП образовательное учреждение № 223 ФСИН России и распорядком дня осужденных ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области при 6-ти дневной рабочей недели, согласно которым занятия начинаются с 07 часов 30 минут, тогда как осужденному Шевченко В.В. вменено отсутствие на построении перед дежурной частью исправительного учреждения в период с 07 часов 00 минут до 07 часов 30 минут 25 февраля 2021 года.

Доводы административного истца о том, что основанием для привлечения его к ответственности явился невыход на работу также не соответствуют материалам дела, согласно которым основанием для применения к нему взыскания является нарушение осужденным Шевченко В.В. установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в том, что во время развода, без уважительной причины осужденный отсутствовал на построении перед дежурной частью исправительного учреждения.

Доводы истца о незаконности действий исправительного учреждения по привлечению его к труду и незаконном не удовлетворении его заявления об увольнении с работы, не состоятельны к отмене судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм права, регулирующих трудовую деятельность осужденных в местах отбывания наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (ч. 2 ст. 103 УИК РФ).

В силу ч. 7 ст. 18 Закона Российской Федерации N 5473-1 от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Вместе с тем, на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Таким образом, конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены Федеральным законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемых и предусмотренных уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

Ограничение распространения трудового законодательства на осужденных предусмотрено, в частности ч. 1 ст. 103 УИК РФ, из которой вопреки мнению истца следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер(ст. 9, 11 и 103 УИК РФ).

Законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания. Несмотря на привлечение истца к труду, ответчик ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области не является для истца работодателем применительно к спорным правоотношениям.

При этом, отказ от работы без уважительных причин согласно требованиям ч. 1 ст. 116 УИК РФ отнесен к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

Не установив совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принял верное решение об отказе в удовлетворении иска.

При разрешении спора судом не нарушены как нормы материального, так и процессуального права, являющиеся основанием согласно ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда, в том числе норма КАС РФ о праве истца как стороны на участие в судебном заседании.

Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллеги

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней административного истца Шевченко В.В. – без изменения.

Председательствующий судья

Судьи