Решение по делу № 2-1595/2019 от 07.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании зам.прокурора Кировского района г. Иркутска Грудининой О.Ю.,

истцов Гудаевой Н.А., Косолаповой И.А.,

представителя истцов Герасимовой Ю.А.,

представителей ответчика Воронцовой Н.В., Дельмухаметовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1595/2019 по исковому заявлению Гудаевой Н. А., Косолаповой И. А. к министерству труда и занятости Иркутской области о признании незаконным увольнения, о признании незаконными соглашений о прекращении служебных контрактов по соглашению сторон, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на оплату лечения, расходов на оплату нотариальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Гудаева Н.А. и Косолапова И.А. обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к министерству труда и занятости Иркутской области о признании незаконным увольнения, о признании незаконными соглашений о прекращении служебных контрактов по соглашению сторон, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на оплату лечения, расходов на оплату нотариальных услуг.

В обоснование исковых требований указали, что 14 февраля 2019 года между министерством труда и занятости Иркутской области и Гудаевой Н. А. было составлено соглашение № 1 о прекращении служебного контракта № 8 от 09.01.2013 года по соглашению сторон на основании п.1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

14 февраля 2019 года между министерством труда и занятости Иркутской области и Косолаповой И. А. было составлено соглашение № 2 о прекращении служебного контракта № 151 от 01.10.2014 года по соглашению сторон на основании п.1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Считают вышеуказанные соглашения незаконными, нарушающими их права и законные интересы, по следующим основаниям:

с момента заключения служебных контрактов, состояли на областной государственной гражданской службе, занимая следующие должности: Гудаева Н.А. замещала должность начальника отдела кадровой и организационной работы министерства труда и занятости Иркутской области, а Косолапова И.А. замещала должность начальника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства труда и занятости Иркутской области.

Гудаева Н. А. с 2007 года замещала должность начальника отдела кадровой и организационной работы, имеет стаж госслужбы 22 года, непрерывно работая с 1996 года, начинала свою трудовую деятельность в комитете по труду администрации Иркутской области с должности ведущего специалиста. Имеет почетную грамоту здравоохранения и социального развития министерства Российской Федерации за многолетний добросовестный труд (2006 год), многочисленные почетные грамоты и благодарности комитета по труду Иркутской области, министерства труда и занятости Иркутской области. За период работы с 1996 года не имеет дисциплинарных взысканий. Является единственным в области специалистом, дающим заключения о стаже областной государственной гражданской службы на пенсию за выслугу лет. Известна как грамотный специалист в государственных органах исполнительной власти Иркутской области, органах местного самоуправления Иркутской области. Пользуется заслуженным авторитетом и уважением со стороны сотрудников.

Косолапова И. А., с 2013 года замещала должность начальника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, имеет опыт работы в области мобилизационной подготовки и секретного делопроизводства 18 лет (в Вооруженных Силах Российской Федерации), за период службы в ВС РФ была награждена почетными грамотами командования части и командования дальней авиации, а также имеет медали за отличие в военной службе Министерства обороны Российской Федерации. При замещении должности начальника отдела по мобилизационной работе в течение пяти лет министерство соответствовало предъявляемым требования в области мобилизационной подготовки и всегда было лучшим исполнительным органом государственной власти, также И. А. были разработаны методические рекомендации. Имеет благодарность министерства труда и занятости Иркутской области, почетную грамоту Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, награждена ценный подарок, медалью к 80-летию Иркутской области. За период работы не имеет дисциплинарных взысканий.

13 февраля 2019 года распоряжением министерства труда и занятости Иркутской области № 35-мр-л была назначена служебная проверка в целях установления обстоятельств распространения персональных данных государственного гражданского служащего Иркутской области в министерстве труда и занятости Иркутской области, на основании заявления заместителя начальника отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда и министерства труда и занятости Иркутской области Германа В.А. в соответствии со ст. 58, 59 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», руководствуясь ст. 21 Устава Иркутской области, Положением министерства труда и и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 03.12.2012 г. № 688-гш.

В 2013 году в прокуратуру Иркутской области в отношении заместителя начальника отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда и министерства труда и занятости Иркутской области Германа В.А. в прокуратуру Иркутской области поступило обращение от бывшего сотрудника, работавшего в отделе кадровой работы службы занятости населения Иркутской области о том, что Герман В.А. замещает должность областной государственной гражданской службы без высшего образования, что является нарушением ч. 1 ст. 12 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Министр труда и занятости Иркутской области Воронцова Н.В. была осведомлена о том, что у Германа В.А. отсутствует высшее образование, что нарушает требования, предъявляемые к должностным лицам, замещающим должности областной государственной гражданской службы. Однако никакие меры реагирования приняты министром труда и занятости Иркутской области Воронцовой Н.В. предприняты не были.

Распоряжением была назначена служебная проверка в отношении начальника отдела кадровой и организационной работы министерства труда и занятости Иркутской области Гудаевой И.А., начальника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства труда и занятости Иркутской области Косолаповой И.А., советника отдела кадровой политика и охраны труда министерства труда и занятости Иркутской области Косаревой Е.Н., специалиста - эксперта отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства Иркутской области Павловой А.П. по факту ненадлежащего исполнения государственным гражданским служащим Иркутской области, замещающими должности государственной гражданской службы Иркутской области в Министерстве труда и занятости Иркутской области, должностных обязанностей.

Комиссия была обязана провести служебную проверку в период с 14 февраля 2019 года по 25 февраля 2019 года и представить министру руда и занятости Иркутской области в установленном порядке заключение по результатам служебной проверки и материалы проверки 26 февраля 2019 года.

На время проведения проверки Гудаеву Н.А., Косареву Е.Н., Косолапову И.А., Павлову А.П. отстранили от замещаемых должностей государственной гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей).

По факту начала проведения служебной проверки всеми должностными лицами были даны объяснения о том, что персональное данные заместителя начальника отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда и министерства труда и занятости Иркутской области Германа В.А. не представлялись и не распространялись должностными лицами, в отношении которых была назначена служебная проверка, так как каждому должностному лицу известна ответственность за разглашении персональных данных, ставших известных в период выполнения своих трудовых обязанностей. Данные объяснения были представлены министру труда и занятости Иркутской области Воронцовой Н.В. на обозрение.

Однако служебная проверка была окончена на представленных объяснениях, комиссией, назначенной для проведения служебной проверки, не были выяснены следующие обстоятельства: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, вина гражданского служащего, причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении вверенных обязательств по проведению служебной проверки, созданной комиссией: председатель комиссии - Рукосуева О.В. (заместитель министра труда и занятости Иркутской области), члены комиссии - Смирнова Ж.А. (начальник управления программ занятости и трудовых ресурсов министерства труда и занятости Иркутской области), Россова Е.Ю. (заместитель начальника отдела правового обеспечения управления правового и документационного обеспечения министерства труда и занятости Иркутской области), Щуцкая Е.Н. (консультант отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны министерства труда и занятости Иркутской области). Из чего следует, что комиссия, созданная для проведения служебной проверки, не является компетентной.

Служебная проверка была назначена 13 февраля 2019 г. распоряжением, однако 14 февраля 2019 г. после дачи объяснений Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. были вручены соглашения о расторжении служебных контрактов с обоснованием, что министр труда и занятости Иркутской области больше не собирается продолжать работу с Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А в связи с утратой доверия, в виду того, что Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. не была обеспечена достоверность информации представленной Герман В.А. об отсутствии высшего образования, а также распространении данной информации третьим лицам. Утрата доверия согласно п. 1.1. ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», является иным основания для расторжения служебного контракта и связано с инициативой работодателя.

Соглашения о расторжении служебных контрактов были подписаны Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А под угрозой своей личной безопасности и под давлением министра труда и занятости Иркутской области. До того момента, как ими не были подписаны соглашения о расторжении служебных контрактов, их не выпускали из кабинета.

Соглашения о расторжении служебных контрактов были подготовлены заранее отделом правового обеспечения министерства труда и занятости Иркутской области, о чем Гудаева Н.А. и Косолапова И.А. не были уведомлены в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Прекращение служебных контрактов по соглашению сторон свидетельствует о добровольной инициативе обеих сторон. Однако у министерства труда и занятости Иркутской области нет доказательств, подтверждающих факт добровольной инициативы со стороны Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А.: выход на переговоры о прекращении трудовых отношений, заявления о согласии увольнения по соглашения сторон от Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А.

Также Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. были направлены заявления в прокуратуру Иркутской области, Губернатору Иркутской области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Иркутской области.

Гудаева Н.А. и Косолапова И.А. за время работы в министерстве труда и занятости Иркутской области зарекомендовали себя как профессионалы своего дела, выполняющие вверенные им обязательства согласно служебным контрактам. Увольнение Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. по соглашению сторон на основании п.1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является незаконным, так как Косолапову И.А. и Гудаеву Н.А. принудили к подписанию соглашений о расторжении служебных контрактов.

Гудаева Н.А. просит суд признать её увольнение и соглашение № 1 о прекращении служебного контракта № 8 от 09.01.2013 года по соглашению сторон на основании п.1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» незаконным, восстановить на должность начальника отдела кадровой и организационной работы министерства труда и занятости Иркутской области, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, расходы, связанные с нотариальным удостоверением доверенности представителю.

Косолапова И.А. просит суд признать её увольнение и соглашение № 2 о прекращении служебного контракта № 151 от 01.10.2014 года по соглашению сторон на основании п.1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» незаконным, восстановить на должность начальника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства труда и занятости Иркутской области, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, расходы, связанные с нотариальным удостоверением доверенности представителю, расходы, связанные с оплатой лечения после увольнения.

В судебном заседании истцы Гудаева Н.А. и Косолапова И.А., представитель истцов Герасимова Ю.А., по доверенностям <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия один год), <адрес>5 (срок действия один год) поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика - министр труда и занятости Иркутской области Воронцова Н.В., действующая на основании прав по должности согласно указу Губернатора Иркутской области от 07.12.2015 № 93-угк, Дельмухаметова М.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. не признали по доводам, изложенным в возражениях на иск, считали увольнение истцов правильным и законным, просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, заключение прокурора Грудининой О.Ю., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственная гражданская служба Российской Федерации согласно статье 5 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и статье 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственным гражданским служащим в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Содержание и специфика профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, а также профессиональной деятельности муниципальных служащих на должностях муниципальной службы, характер выполняемых ими функций, предъявляемые к ним квалификационные требования и ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской и муниципальной службы, обусловливают особый правовой статус государственных гражданских и муниципальных служащих.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Частью седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт представляет собой соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы (часть 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 34 Федерального закона РФ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

Под соглашением сторон понимается достижение договоренности, совместное и взаимное волеизъявление сторон о совершении определенных действий или о воздержании от их совершения.

Соглашение сторон оформляется в виде отдельного документа, подписанного сторонами. В данном соглашении должна оговариваться дата увольнения, а также могут быть указаны иные условия, согласованные сторонами. Соглашение сторон служебного контракта должно отвечать совокупности обязательных признаков: должна быть соблюдена письменная форма, соглашение является двусторонним договором, должно быть заключено уполномоченными с обеих сторон на его заключение лицами, воля уполномоченных должна быть свободной, волеизъявление каждой из сторон должно быть доведено до сведения другой стороны своевременно.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъясняется, что при рассмотрении споров, связанных с прекращением трудового договора по соглашению сторон (пункт 1 части первой статьи 77, статья 78 ТК РФ), судам следует учитывать, что в соответствии со статьей 78 Кодекса при достижении договоренности между работником и работодателем трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, или срочный трудовой договор может быть расторгнут в любое время в срок, определенный сторонами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с распоряжением министра труда и занятости Иркутской области от 02.10.2017 № 203мр-л Гудаева Н.А. замещала должность начальника отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда министерства труда и занятости Иркутской области с 01.10.2017г.

В соответствии с распоряжением министра труда и занятости Иркутской области от 01.10.2014 № 199мр-л Косолапова И.А. назначена на должность начальника отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям министерства труда и занятости Иркутской области с 01.10.2014г.

Соглашением № 1 от 14.02.2019г. Гудаева Н.А. и представитель нанимателя – министр труда и занятости Иркутской области Воронцова Н.В. пришли к соглашению о прекращении служебного контракта 14.02.2019г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

Соглашением № 2 от 14.02.2019г. Косолапова И.А. и представитель нанимателя – министр труда и занятости Иркутской области Воронцова Н.В. пришли к соглашению о прекращении служебного контракта 14.02.2019г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

В материалы дела представлено соглашение № 1 от 14.02.2019, согласно которому стороны (истец Гудаева Н.А. и ответчик) пришли к соглашению о прекращении служебного контракта на следующих условиях: 1) служебный контракт № 8 от 09.01.2013 года прекращается по соглашению сторон служебного контракта (пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; 2) дата прекращения служебного контракта – 14 февраля 2019 года; 3) настоящее соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

Из текста соглашения № 2 от 14.02.2019 следует, что стороны (истец Косолапова И.А. и ответчик) пришли к соглашению о прекращении служебного контракта на следующих условиях: 1) служебный контракт № 151 от 01.10.2014 года прекращается по соглашению сторон служебного контракта (пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; 2) дата прекращения служебного контракта – 14 февраля 2019 года; 3) настоящее соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

Истцы в судебном заседании не оспаривали, что данные соглашения были подписаны ими.

В соответствии с распоряжением министра труда и занятости Иркутской области от 14.02.2019г. N 38-мр-л расторгнут служебный контракт от 09.01.2013 № 8 о прохождении государственной гражданской службы, Гудаева Н.А. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по соглашению сторон.

В соответствии с распоряжением министра труда и занятости Иркутской области от 14.02.2019г. N 39-мр-л расторгнут служебный контракт от 01.10.2014 № 151 о прохождении государственной гражданской службы, Косолапова И.А. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по соглашению сторон.

С данными распоряжениями Гудаева Н.А. и Косолапова И.А. были ознакомлены 14.02.2019г., что также ими не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

14.02.2019 истцы получили трудовые книжки согласно книге учета выдачи трудовых книжек в министерстве труда и занятости Иркутской области.

В судебном заседании истцы Гудаева Н.А. и Косолапова И.А., оспаривая свое увольнение, поясняли, что 14.02.2019г. во время совещания в кабинете № 508 все было за эмоциях, подписали соглашения о расторжении служебных контрактов под угрозой своей личной безопасности и под давлением министра труда и занятости Иркутской области Воронцовой Н.В., намерений увольняться из министерства они не имели, до того момента, пока они не подписали соглашения о расторжении служебных контрактов, их не выпускали из кабинета № 508. Персональные данные Германа В.А. не распространяли, не знают, почему на них упало подозрение в совершении этого.

Согласно подпункту "а" пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора (пункт 3 части 1 статьи 77, статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника.

Под добровольностью понимается выполнение действий по своей воле, предполагает самостоятельное принятие решения, без принуждения, в условиях свободы выбора варианта поведения, исключает применение любого незаконного способа воздействия, в том числе физического или психического, а также обман.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно заявлению Германа В.А., заместителя начальника отдела кадровой и организационной работы министерства труда и занятости Иркутской области, на имя министра Воронцовой Н.В., датированному 04.02.2019, во время беседы в прокуратуре Иркутской области 01.02.2019 ему была предъявлена копия его анкеты с его и персональными данными его семьи, которую он в 2013 году заполнял для переоформления допуска по Ф-2 (к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>) и сдал в спец.часть начальнику отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Косолаповой И.А. Согласие на передачу персональных данных, кроме как для оформления допуска по Ф-2, он не давал. Просил министра назначить по данному факту служебное расследование.

Представитель ответчика Воронцова Н.В. суду пояснила, что 04.02.2019г. к ней поступило заявление от заместителя начальника кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда Германа В.А., которое содержало информацию о распространении его персональных данных и персональных данных его семьи. В беседе с ней Герман В.А. сообщил, что 01.02.2019 его вызвали на беседу в прокуратуру Иркутской области. Во время беседы ему была предъявлена копия его анкеты с его персональными данными и персональными данными членов его семьи, которую он в 2013 году заполнял для переоформления допуска по ф-2 (к сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>). Он согласия на передачу персональных данных третьим лицам не давал. Попросил провести проверку по данному факту. В течение 10 дней я беседовала и с Косолаповой И.А., и с Гудаевой Н.А. по факту распространения персональных данных Германа В.А., так как к этой анкете имеют отношение два отдела – отдел по кадровой работе и отдел по мобилизационной работе, на анкете имеются подписи начальников этих отделов Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А., подтверждающие её содержание. Поскольку она оценила эту ситуацию очень серьезно, ей был не понятен факт того, что происходит в министерстве по сохранности информации, она пыталась достоверно выяснить, кто из них распространил секретные данные в отношении Германа В.А. В личной беседе Гудаева Н.А. ей поясняла, что данную анкету Герман В.А. заполнял в спец. части в 2013г. для получения допуска по форме 2. Тогда она вызвала Косолапову И.А. и не раз просила объяснить, что происходит, и почему анкета, имеющая гриф «секретно», попала в прокуратуру Иркутской области. В итоге Косолапова И.А. пояснила, что данную анкету в областную прокуратуру передали сотрудники ФСБ, и назвала конкретные фамилии данных должностных лиц. У неё это вызвало серьезное удивление, т.к. начальник отдела по мобилизационной работе несет ответственность за все хранящиеся документы в секретной части. Допуска в этот отдел нет ни у кого из сотрудников министерства. Так и не установив истину, 14.02.2019г. она назначила совещание в 508 кабинете. На данное совещание были приглашены: Выштыкайлова А.А., Рукосуева О.В., Смирнова Ж.А., Косолапова И.А., Гудаева Н.А., Россова Е.Ю., Дельмухаметова М.А. В кабинете № 508 она сообщила присутствующим, что по обращению Германа В.А. ею принято решение о проведении служебной проверки, поскольку от него поступила докладная, в которой он указывает, что был на беседе в прокуратуре Иркутской области и увидел там анкету, которую заполнял по форме 2 для допуска к сведениям, составляющим гостайну, в связи с чем просил разобраться. При всех она задала вопрос Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. о том, как такое могло произойти. Гудаева Н.А. и Косолапова И.А. факт распространения информации отрицали. И даже когда она попросила Гудаеву Н.А. и Косолапову И.А. письменно объяснить данный факт, они указали, что анкету не видели, никому не передавали. Получается, в министерстве есть два отдела, в которых хранятся персональные данные государственных служащих, где Гудаева Н.А. - начальник отдела кадровой работы, Косолапова И.А. - начальник отдела РСО. И никто из них не может ничего пояснить. Её это очень удивило. Как руководитель она должна была разобраться по существу данных вопросов. На совещании Дельмухаметова М.А. озвучила заявление Германа В.А., представила для ознакомления распоряжение о назначении служебной проверки. После прочтения распоряжения Косолапова И.А. сразу же вспылила, поскольку обладает вспыльчивым характером, и первая ее реакция на все вопросы - заявление об увольнении. После того, как Косолапова И.А. прочитала заявление Германа В.А., она сразу же начала возмущаться и почему-то восприняла это не как попытку разобраться в рамках служебной проверки, а как личную обиду. Между Германом В.А. и Косолаповой И.А. были конфликтные отношения, по поводу него она всегда высказывалось резко. Гудаева Н.А. спокойно задавала вопросы, никакого стрессового поведения у истцов не было. Лично она не кричала на Гудаеву Н.А. и Косолапову И.А., морального давления на истцов не оказывала. В её руководстве министерством отсутствуют такие методы как угрозы, повышение голоса, давление на сотрудников. Затем она предложила Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. письменно представить объяснения, они начали на это бурно реагировать, говорили о том, что не имеют к этому отношения. Написали краткие объяснения, из которых ничего не было понятно. Её это возмутило, она высказала сомнение в том, что как можно работать с тем, кому не доверяешь. Тут же Косолапова И.А. сказала, что если она ей не доверяет, то она работать со мной не будет, что она воспринимает это как унижение и оскорбление, выразила решение уволиться. На что она ответила, что это её право. Косолаповой И.А. и Гудаевой Н.А. были представлены проекты соглашений о расторжении контрактов, Косолапова И.А. сразу же его подписала, затем подписала соглашение она. После подписания соглашения Косолапова И.А. быстро покинула кабинет, демонстрируя свое возмутительное отношение. Она тут же поручила Выштыкайловой А.А. и Смирновой Ж.А. принять дела спец. части у Косолаповой И.А. Гудаева Н.А. очень внимательно читала объяснение Германа В.А., в результате написала, что никакого отношения к распространению персональных данных не имеет. Но до этого дня в беседах с ней говорила, что прекрасно знает про анкету. В результате Гудаева Н.А. высказала желание уволиться спокойно, никуда не торопилась, в отличие от Косолаповой И.А. Гудаева Н.А. спокойно подписала соглашение об увольнении и тоже ушла. Она подписала соглашения после того, как их подписали Гудаева Н.А. и Косолапова И.А. Она поручила Рукосуевой О.В. и Россовой Е.Ю. принять дела в отделе кадров от Гудаевой Н.А. и дала поручение правовому управлению подготовить документы по увольнению Косолаповой И.А. и Гудаевой Н.А. Во время совещания насильно Гудаеву Н.А. и Косолапову И.А. никто не удерживал, дверь в кабинете № 508 на ключ не закрывали. Распоряжения о прекращении служебных контрактов она подписала около 17 часов, после чего ознакомили с распоряжениями Гудаеву Н.А. и Косолапову И.А.

Допрошенная судом в качестве свидетеля <данные изъяты> пояснила, что 14.02.2019 ей позвонили из приемной министра и сообщили, что в 14.30 в кабинете № 508 будет проводиться совещание. Ей было известно по поводу чего будет проводиться совещание, так как ранее с министром Воронцовой Н.В. они проговаривали о случившемся ЧП – факте распространения персональных данных Германа В.А. На совещании присутствовали Выштыкайлова, Дельмухаметова, Россова, Смирнова, Гудаева, Косолапова. Министр доложила о поступившем заявлении от Германа В.А. по факту распространения его персональных данных, о своем решении по данному факту провести служебную проверку, о временном отстранении Гудаевой Н.А., Косолаповой И.А., Косаревой Е.Н., Павловой    А.П. от замещения своих должностей на период проведения служебной проверки. Дельмухаметова М.А. ознакомила Гудаеву Н.А. и Косолапову И.А. с заявлением Германа В.А., министр попросила их дать письменные объяснения. Истцы бурно реагировали на всё это, высказывались в адрес Германа В.А.: «Как он посмел… Опять этот Герман… Мы ничего не знаем, данные не распространяли». Министр была удивлена такой реакцией, обратившись к Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А., спросила: «Вы же мне говорили другое… Как дальше работать, как вам доверять?». Косолапова И.А. стала возмущаться еще больше, заявила, что будет увольняться. Гудаева Н.А. сидела спокойно, в основном, молчала. Дельмухаметова М.А. положила перед ними документы – соглашение о прекращении служебного контракта. Косолапова И.А. и Гудаева Н.А. прочитали соглашения, Косолапова И.А. сразу его подписала, не раздумывая, и вышла из кабинета со словами: «Не хочу больше здесь находиться, если мне не доверяют». Министр поручила Выштыкайловой А.А. и Смирновой Ж.А. принять дела у Косолаповой в секретном отделе, они вышли следом за Косолаповой И.А. Гудаева Н.А. все это время молчала, вела себя достойно, спросила у министра о дополнительных выплатах при увольнении, сказав: «Хочу уволиться, но с выплатами». Министр ответила: «Хорошо». Тогда Гудаева Н.А. подписала соглашение о прекращении служебного контракта, подписала его и министр. Воронцова Н.В. поручила ей и Россовой Е.Ю. принять дела у Гудаевой Н.А. в отделе кадров. Она и Россова Е.Ю. стали составлять опись трудовых книжек и личных дел сотрудников министерства. В отделе Гудаева Н.А. села за свой стол, стала перебирать бумаги. Зашла Дельмухаметова М.А., попросила Косареву в проектах распоряжений на прекращение служебных контрактов внести количество дней неиспользованных отпусков. Затем Гудаева Н.А. внесла в свою трудовую книжку и трудовую книжку Косолаповой И.А. записи об увольнении, спросив у Косаревой номера распоряжений, сама же внесла записи в журнал движения трудовых книжек. Дельмухаметова М.А. распечатала распоряжения об увольнении и вышла с распоряжениями из кабинета. Минут через 10 Дельмухаметова М.А. вернулась, Гудаева Н.А. подписала распоряжение о прекращении служебного контракта и вышла из кабинета минут на 30-40. За это время она и Россова Е.Ю. составили описи кадровых документов, когда Гудаева Н.А. вернулась, то подписала описи, сдала ключи и печати, которые они сложили в отдельный шкаф, и вышла из кабинета. Всё это закончилось в начале 18 часов. Со стороны министра Воронцовой Н.В. ни угроз, ни криков, ни давления на Гудаеву Н.А. и Косолапову И.А. не оказывалось, инициатива увольнения исходила от истцов, с их стороны не было никаких возражений при подписании соглашений о прекращении служебного контракта по соглашению сторон. Все присутствующие на совещании начальники управлений и отделов не ожидали такой реакции от Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. Во время совещания насильно Гудаеву Н.А. и Косолапову И.А. никто не удерживал, дверь в кабинете № 508 на ключ не закрывали, Гудаева Н.А. и Косолапова И.А. сидели возле двери, могли в любое время встать и уйти.

Аналогичные показания суду дали <данные изъяты>

Свидетели <данные изъяты> также суду пояснили, что при передаче дел в отделе по мобилизационной работе Косолапова И.А. продолжала бурно возмущаться по поводу Германа В.А., высказываться в его адрес, стала перебирать бумаги, уничтожать какие-то документы, отказалась подписать акт о передаче секретных дел. Всё время пыталась кому-то позвонить, говорила, что должна дозвониться до своих кураторов, сообщить им, что её увольняют из-за Германа В.А. Ими был составлен акт об отказе Косолаповой И.А. передать секретные документы. Её подчиненная Павлова А.П. по журналу учета секретной информации передала им необходимые документы. Были составлены соответствующие описи, затем пригласили министра Воронцову Н.В., которая закрыла и опечатала сейфы, спец.часть.

Свидетель <данные изъяты> суду пояснила, что распоряжением министра была отстранена от исполнения своих служебных обязанностей советника отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда в связи с назначением служебной проверки по установлению обстоятельств распространения персональных данных Германа В.А., с данным распоряжением она была ознакомлена 14.02.2019г. После обеда 14.02.2019г. она отпросилась с работы у начальника отдела Гудаевой Н.А. по личным делам на несколько часов. До обеда в отделе всё было спокойно. Около 16 часов ей позвонила Гудаева Н.А. и в слезах попросила приехать в министерство. Когда она вернулась в отдел, то увидела, что Гудаева Н.А. находится в ужасном состоянии: она плакала, рассказала ей, что её увольняют из-за Германа В.А., что кто-то якобы распространил его персональные данные. Для неё это был просто шок. В отделе находились и принимали кадровые дела Рукосуева О.В., Россова Е.Ю. и Дельмухаметова М.А. Они были спокойные. Дельмухаметова М.А. попросила её посчитать неиспользованные дни отпуска Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А., чтобы насчитать компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении, что она и сделала. Служебная проверка была проведена, в отношении неё не установили никаких нарушений, однако с 25.02.2019 её перевели работать в здание министерства на ул. Киевской.

Свидетель <данные изъяты> суду пояснил, что по занимаемой им должности являлся куратором начальника отдела по мобилизационной работе министерства труда и занятости Иркутской области Косолаповой И.А. 14.02.2019 Косолапова И.А. позвонила ему и сообщила взволнованным голосом, что её увольняют из-за Германа В.А., что она якобы распространила в отношении Германа В.А. персональные данные. Считает, что министерство труда и занятости Иркутской области при увольнении Косолаповой И.А. нарушила действующие инструкции по передаче секретных документов.

Давая оценку показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд считает, что не доверять их показаниям оснований не имеется, поскольку они согласуются с другими представленными в материалы дела доказательствами, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

В соответствии с распоряжением министерства от 13 февраля 2019 года № 35-мр-Л в отношении Гудаевой Н.А., Косолаповой И.А., а также Косаревой Е.Н. – советника отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда министерства, Павловой А.П. - специалиста-эксперта отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, в целях установления обстоятельств распространения персональных данных государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда министерства Германа В.А. была назначена служебная проверка.

14.02.2019г. в рамках служебной проверки Гудаева Н.А. и Косолапова И.А. представили объяснительные.

Гудаева Н.А. в своем объяснении указала, что анкета для переоформления допуска по Ф-2 по сведениям, составляющим государственную <данные изъяты>, в отделе кадровой и организационной работы в личном деле Германа В.А. не хранится. Сведений об указанной анкете не имеет. Персональные данные Германа В.А. не передавались ни в какие органы, организации и т.д.

Косолапова И.А. в своем объяснении указала, что копия анкеты сделана ею в одном экземпляре при оформлении допуска Германа В.А. в 2013 году, и хранится в соответствии с Инструкцией 3-1. Дополнительных копий анкеты не делала и никуда не отправляла. Считает предъявленные Германом В.А. обвинения в её адрес необоснованными.

Согласно распоряжениям министерства от 22 февраля 2019 года № 48-мр-Л и № 49-мр-Л служебная проверка в отношении Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. прекращена в связи с их увольнением по соглашению сторон.

Согласно заключению по результатам служебной проверки от 25.02.2019г. факт передачи третьим лицам анкеты Герман В.А. советником отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда Косаревой Е.Н., замещающей должность с 01.10.2017, и специалистом-экспертом отдела по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Павловой А.П., замещающей должность с 29.06.2017, не установлен. Нарушение должностного регламента не выявлено. Ущерб, нанесенный деятельности министерства, отсутствует. Решено к Косаревой Е.Н. и Павловой А.П. не применять дисциплинарное взыскание. Указать государственным гражданским служащим Иркутской области на необходимость обеспечения защиты прав государственных гражданских служащих при обработке их персональных данных.

В материалы настоящего гражданского дела из прокуратуры Иркутской области представлены материал проверки по анонимному обращению работников министерства труда и занятости Иркутской области о несоответствии занимаемой должности Германа В.А., материалы проверки по обращениям Гудаевой Н.А., Косолаповой И.А. на действия министерства труда и занятости Иркутской области, сформированные в надзорное производство, по результатам которых вынесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе, о государственной <данные изъяты> от 27.03.2019 № 7/2-05-2019.

Проверив доводы сторон, оценив представленные сторонами и полученные судом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих доводы истцов о том, что работодатель вынудил их подписать соглашения о прекращении служебных контрактов по соглашению сторон. Доказательств оказания давления и принуждения со стороны работодателя, равно как и доказательства отсутствия добровольного волеизъявления на подписание соглашений о прекращении служебных контрактов по соглашению сторон, истцы в нарушение ст. 56 ГПК РФ в суд не представили.

Также в материалы дела не представлены доказательства взаимного согласия сторон об аннулировании ранее достигнутой договоренности относительно увольнения истцов, на наличие указанных доказательств истцы в судебном заседании не ссылались.

Каких-либо достоверных, относимых и допустимых доказательств вынужденности подписания истцами соглашений о прекращении служебных контрактов по соглашению сторон или их принуждения не представлено, в связи с чем суд делает вывод о том, что между сторонами состоялась договоренность относительно оснований и срока увольнения Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А.

Кроме того, последующие действия истцов, в частности, внесение Гудаевой Н.А. собственноручно записей об увольнении в своей трудовой книжке и трудовой книжке Косолаповой И.А., ознакомление с распоряжениями об увольнении без указания на несогласие с ними, свидетельствуют о наличии намерения истцов на увольнение с государственной гражданской службы по соглашению сторон.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для расторжения с Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. 14.02.2019г. трудовых отношений по пункту 1 части 1 статьи 33, ст. 34 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», при увольнении истцов ответчиком соблюдены требования ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирующие вопросы прекращения служебных контрактов с государственными гражданскими служащими.

А потому исковые требования Гудаевой Н.А. и Косолаповой И.А. к министерству труда и занятости Иркутской области о признании незаконным увольнения, о признании незаконными соглашений о прекращении служебных контрактов по соглашению сторон, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на оплату лечения, расходов на оплату нотариальных услуг удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24.05.2019░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░