Решение от 03.12.2024 по делу № 33-3483/2024 от 21.11.2024

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

89RS0011-01-2023-000177-73

Гражд. дело № 2-178/2023

№ 13-28/2024

Судья Балакина С.В.

Апелл. дело № 33-3483/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард                                                                          3 декабря 2024 г.          

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Курманова Э.Р., при секретаре судебного заседания Пановой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Шурышкарского района на определение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2024 г. о предоставлении отсрочки,

                                              установила:

Администрация Шурышкарского района обратилась в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2023 г. которым на орган местного самоуправления возложена обязанность по устранению нарушений транспортно-эксплуатационных показателей улично-дорожной сети села Мужи по улицам Советская и Комсомольская.

В обоснование требований заявителем указано, что судебным приставом исполнителем СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России в отношении Администрации Шурышкарского района 2 октября 2024 г. возбуждено исполнительное производство по исполнению решения суда. В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, ввиду выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции участка дороги улицы Советская в с. Мужи, на основании муниципального контракта № 5-23/С заключенного 27 марта 2023 г. между МКУ «Служба заказчика муниципального округа Шурышкарский район» и ОАО «ЗАПСИБХЛЕБ» со сроком выполнения работ 1 октября 2024 г. Дополнительным соглашением №6-5-23/С срок окончания работ продлен до 10 декабря 2024 г., в связи с чем, Администрация просила предоставить им отсрочку исполнения указанного решения суда до 10 декабря 2024 г.     

Определением Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2024 г. заявление о предоставлении отсрочки удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 10 декабря 2024 г. (л.д.53).

С указанным определением не согласен прокурор Шурышкарского района.

В представлении просит об отмене названного определения и отказе должнику в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки (л.д. 55-57).

В обоснование представления приводит доводы о том, что предоставление отсрочки исполнения решения суда не будет способствовать установлению баланса интересов сторон при том, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Администрация Шурышкарского района направила возражения на представление прокурора, в которых привела доводы, аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки (л.д. 60-61).

В соответствии с ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов представления, возражений на него, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2023 г. по гражданскому делу №2-178/2023, частично удовлетворены исковые требования прокурора Шурышкарского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шурышкарского района, муниципальному бюджетному учреждению «СпецТрансСервис». Судом постановлено возложить обязанность на Администрацию Шурышкарского района и муниципальное бюджетное учреждение «СпецТрансСервис» по устранению нарушений транспортно - эксплуатационных показателей улично-дорожной сети села Мужи, Шурышкарского района, по улице Советская и по улице Комсомольская в виде демонтажа и установки ряда дорожных знаков на этих улицах (л.д. 46 - 51).

       Решение суда сторонами не обжаловалось, 24 ноября 2023 года вступило в законную силу.

2 октября 2024 г. СПИ СОСП по ЯНАО возбуждено исполнительное производство №28285/24/98089-ИП в отношении Администрации Шурышкарского района (л.д. 17-19).

       До настоящего времени решение суда не исполнено.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Удовлетворяя заявление Администрации Шурышкарского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 10 декабря 2024 г., суд первой инстанции исходил из наличия объективных причин неисполнения должником решения суда.

Вместе с тем, при разрешении заявления суд не учел, что должником в обоснование заявления не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда до 10 декабря 2024 г.

Сам по себе факт заключения муниципального контракта №5-23/С от 27 марта 2023 г. между МКУ «Служба заказчика муниципального округа Шурышкарский район» и ОАО «Запсибхлеб» о выполнении строительно-монтажных работ по реконструкции участка дороги улицы Советская в селе Мужи со сроком выполнения работ до 1 октября 2024 г., пролонгированным на основании дополнительного соглашения № 6-5-23/С до 10 декабря 2024 г., не может рассматриваться в качестве основания для предоставления отсрочки, поскольку в данном контракте согласовано выполнение работ по реконструкции улицы Советской, в то время как решением суда возложена обязанность по демонтажу и установке дорожных знаков и по улице Комсомольской.     

Тем самым, судом не учтена необходимость достижения баланса интересов должника и неопределенного круга лиц, при этом каких-либо объективных обстоятельств, свидетельствующих о возможности предоставления отсрочки, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, в обоснование доводов о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, органом местного самоуправления не представлено каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Кроме того, установленный оспариваемым определением срок нарушает права неопределенного круга лиц на исполнение решения суда в разумные сроки, поскольку с момента вступления решения суда в законную силу прошло более одного года, между тем дальнейшая отсрочка исполнения решения поставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений и нивелирует эффективность вступившего в законную силу решения суда в случае его исполнения на протяжении длительного времени.

Поскольку доказательств наличия у Администрации Шурышкарского района исключительных обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение судебного решения, не представлено, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, оспариваемое определение подлежит отмене с принятием по делу нового определения об отказе в удовлетворении заявления Администрации Шурышкарского района.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

Определение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2024 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать Администрации Шурышкарского района в предоставлении отсрочки исполнения решения Шурышкарского районного суда от 17 октября 2023 года по гражданскому делу №2-178/2023.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий                                   Э.Р. Курманов

Мотивированное определение изготовлено 05.12.2024 г.