Решение по делу № 2-7214/2018 от 27.11.2018

Дело № 2-1-7214/2018

64RS0042-01-2018-008520-39

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2018 года                              город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Беликовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйняковой И. В., Коновалова А. П. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

установил:

истцы Буйнякова И.В., Коновалов А.П. обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма. В обоснование своих требований указывают, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена отцу Буйняковой И.В. – Коровкину В.А. Истец в установленном законом порядке вселилась в квартиру и постоянно в ней проживала. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Коновалов А.П., который также проживает в спорной квартире, выполняет обязанности члена семьи нанимателя жилого помещений. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма по адресу: <адрес>, на что был получен отказ. Просили признать за ними право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, заключить договор социального найма.

Истцы Буйнякова И.В., Коновалов А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить. Кроме того, Буйнякова И.В. пояснила, что жила в квартире по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ находилась в Казахстане. ДД.ММ.ГГГГ опять стала проживать в спорном жилом помещении.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, однако в представленных суду документах отсутствует решение или иной документ, подтверждающий право пользования истцом занимать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По информации, имеющейся в Комитете жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, у Буйняковой И.В. задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не имеется. Просил вынести решение в соответствии с законом.

Третье лицо Верещагина В.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представила.

Заслушав истцов, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», установлено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено Коровкину В.А. в связи с прохождением службы в рядах Советской армии на состав семьи из трех человек: Коровкина В.А., жену Коровкину В.А. и дочь Коровкину (Буйнякову) И.В.

Определением Энгельсского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ между Верещагиной (ранее Коровкиной) В.А. и КЭЧ Энгельсского гарнизона, войсковой частью № утверждено мировое соглашение, согласно которому на КЭЧ Энгельсского гарнизона, войсковую часть № возложена обязанность заключить с Верещагиной В.А. договор найма <адрес>. Данным документом было подтверждено право пользования Верещагиной В.А. спорным жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ Верещагина В.А. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Коровкина И.В. заключила брак с Коноваловым П.Г., после чего ей присвоена фамилия Коновалова. ДД.ММ.ГГГГ у Коноваловых родился сын Коновалов А.П.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Коноваловыми И.В. и П.Г. расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова И.В. вступила в брак с Буйняковым Ю.А., после чего ей присвоена фамилия Буйнякова.

Судом установлено, что Буйнякова И.В., ее сын Коновалов А.П. в установленном законом порядке вселились в квартиру и постоянно в ней проживают.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о заключении договора социального найма по адресу: <адрес>.

Ответом заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в связи с тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Среди представленных документов такое решение или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> отсутствует. Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области сведениями о распределении гражданам жилого помещения по указанному адресу не располагает.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования г. Энгельса Энгельсского муниципального района Саратовской области, правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, является муниципальное образование г. Энгельс.

Согласно справке из ОАО «ЕРКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Буйнякова И.В. и Коновалов А.П.

Из справки-расчета ОАО «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицевой счет № по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения открыт на имя Буйняковой И.В.

Как следует из справки ОАО «Единый рассчетно-кассовый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищные и коммунальные услуги по адресу: <адрес> отсутствует.

Буйнякова И.В. приобрела право пользования спорной квартирой в установленном законом порядке; у Коновалова А.П. это право возникло как у члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение является ордер на жилое помещение.

Вместе с тем, при отсутствии ордера, право пользования жилым помещением могло бы быть признано за гражданином при наличии законных оснований для фактического вселения в предоставленную ему квартиру, длительного проживании в ней, добросовестном исполнении обязанностей нанимателя.

Учитывая вышеприведенное, суд считает, что между истцами и наймодателем жилого помещения фактически сложились правоотношения, свидетельствующие о заключении договора найма, обязанности по которому исполняются истцами надлежащим образом. Права Буйняковой И.В., Коновалова А.П. на пользование квартирой никем, никогда, в том числе ответчиками, не оспаривались.

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что истцы длительное время постоянно проживают в квартире по вышеуказанному адресу, несут бремя содержания жилого помещения.

Иных жилых помещений, принадлежащих истцам на праве собственности, либо находящихся в пользовании, не имеется.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. При осуществлении этого конституционного права в силу ч. 2 ст.55 Конституции РФ недопустимо умаление законных прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании свидетель Л.А. пояснила, что семья Буйняковых – ее соседи. Она живет с ними в одном доме ДД.ММ.ГГГГ. В квартире № по адресу: <адрес> живут Буйнякова И.В. и ее сын Коновалов А.П. Они выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, делают ремонт, оплачивают коммунальные услуги.

Свидетель О.М. дала пояснения, аналогичные показаниям свидетеля Л.А.

Суд считает возможным принять во внимание показания свидетелей, так как их показания согласуются с другими представленными по делу доказательствами, последовательны. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они не заинтересован в итоге рассмотрения дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт приобретения истцом права пользования спорной квартирой в установленном законом порядке.

Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истцов, не предоставлено.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1); члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Обстоятельства вселения истцов и приобретения ими права пользования жилым помещением ответчиком не оспорены. Требований об отсутствии у них права пользования спорной квартирой не заявлено, доказательств, опровергающих доводы истцов, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что между истцами и ответчиком сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, а потому за ними следует признать право пользования спорным жилым помещением.

В иске о возложении обязанности на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить договор социального найма следует отказать, так как данные требования являются преждевременными. Для решения вопроса о заключении договора социального найма Буйняковой И.В. и Коноваловым А.П. не представлено администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области документов, подтверждающих их право пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

признать за Буйняковой И. В. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Коноваловым А. П. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Е.В. Пириева

Секретарь Н.А. Беликова