Решение от 08.08.2022 по делу № 12-26/2022 от 27.06.2022

Материал №

                             УИД №

                     Р Е Ш Е Н И Е

г. Кораблино Рязанской области                    ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Морозов Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бодрова С.В., действующего в интересах лица, привлеченного к административной ответственности Хасанова Г. Х. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Врио начальника полиции МОМВД России «Кораблинский» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                 у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Врио начальника полиции МОМВД России «Кораблинский» ФИО2 гражданин Республики Узбекистан Хасанов Г.Х. был привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 2000 руб., за то, что он ДД.ММ.ГГГГ привлёк к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3 без заключения трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) по осуществлению трудовой деятельности, не уведомив об этом в установленный законом срок, в течение трех рабочих дней, исчисляя с даты заключения соответствующего договора УВМ УМВД России по Рязанской области, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    Не согласившись с данным постановлением, защитник Бодров С.В. обжаловал данное постановление в Кораблинский районный суд Рязанской области, как незаконное и просил его отменить, а производство по делу прекратить за недоказанностью вины Хасанова Г.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В обоснование жалобы указал, что Хасанов Г.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО « РСК» в должности мастера. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МО МВД России « Кораблинский» проводилась проверка по адресу: <адрес>, которой якобы установлено, что Хасанов Г.Х. привлёк для осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО3 Однако ООО « РСК» по данному адресу не осуществляло выполнение строительных работ, а Хасанов Г.Х. не привлекал к работам иностранного гражданина и не заключал с ним трудовой договор.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности Хасанов Г.Х. и защитник Бодров С.В. не явились. Просили суд рассмотреть, поданную жалобу в их отсутствие.

Представитель МО МВД России «Кораблинский» ФИО5 в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

    Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судьёй в МО МВД России «Кораблинский» были запрошены материалы дела в отношении гражданина Узбекистана Хасанова Г.Х.. По запросу судьи были представлены следующие материалы: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ; паспорт, миграционная карта и патент Хасанова Г.Х.; справка по ИБД-Ф и диплом об образовании на Хасанова Г.Х.; паспорт и миграционная карта, патент ФИО3; постановление № о привлечении Хасанова Г.Х по делу об административных правонарушениях по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судья изучив, представленные документы, доводы жалобы защитника, приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями норм законодательства об административных правонарушениях.

Так, в деле отсутствуют материалы, дающие должностному лицу миграционной службы основания для составления протокола об административных правонарушениях, а именно: объяснения свидетеля ФИО3 и Хасанова Г.Х об обстоятельствах, связанных с выполнением работ при строительство (ремонте дома) в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.; протокол осмотра места правонарушения; материалы (договора подряда), связанные с установлением организации или физического лица, которые осуществляли ремонт дома по <адрес>; документы, подтверждающие, что именно Хасанов Г.Х. заключал трудовой договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином и в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, не уведомил об этом федеральный государственный орган, осуществляющий контроль в сфере миграции.

Не выяснив данные обстоятельства, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности нарушили требования законодательства и без достаточных оснований привлекли Хасанова Г.Х. к административной ответственности.

Кроме того, в материалах дела отсутствует определение о назначении дела об административном правонарушении в отношении Хасанова Г. Х. и уведомление его о месте, дате и времени рассмотрения дела (ст.29.4 КоАП РФ).

    Допущенные нарушения судья признаёт существенными, влекущими отмену вынесенного постановления.

    Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности Хасанова Г.Х. по данному административному правонарушению не истёк, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение начальнику полиции МО МВД России «Кораблинский».

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

                 Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.9, 30.10 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░