Дело № 2а-6912/2016 Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 октября 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О. В.,
при секретаре Яковлевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции электронного периодического издания «ДатаГрад» (DataGrad.ru) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «ДатаГрад» (DataGrad.ru),
у с т а н о в и л:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее также – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Редакции электронного периодического издания «ДатаГрад» (DataGrad.ru) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «ДатаГрад» (DataGrad.ru), в обоснование заявления указав, что СМИ не выходит в свет более года, а копия устава редакции СМИ или заменяющего его договора не была направлена в регистрирующий орган.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
Суд, руководствуясь ст. ст. 150-151 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного истца и административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом из письменных материалов дела, учредителем журнала электронного периодического издания «ДатаГрад» (DataGrad.ru), зарегистрированного в качестве средства массовой информации Роскомнадзором с выдачей свидетельства о регистрации СМИ серии № от 18 мая 2009 года. являлось ЗАО «Новгород Дайтаком».
Согласно данным с сайта ФНС России, в Единый государственный реестр юридических лиц 01 октября 2013 года внесены сведения о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО Международная и междугородняя электрическая связь «Ростелеком».
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124–1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту также - Закон РФ № 2124-1) средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Закона РФ № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления Роскомнадзора по <адрес> была проведена проверка соблюдения средством массовой информации электронного периодического издания «ДатаГрад» (DataGrad.ru) требований законодательства в области СМИ, по результатам проверки было выявлено несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, а именно, статьи 15 Закона РФ № 2124-1.
Так, проверкой установлено, что электронное периодическое издание «ДатаГрад» (DataGrad.ru) ек обновляется с 2012 года. Раздел сайта «Лента новостей» интегрирован со сторонними новостными ресурсами и обновляется автоматически, раздел «Формум» обновляется пользователями, раздел «Новости портала», находящийся в ведении редакции, не обновляется с мая 2012 года.В соответствии с положениями ст. ст. 18, 20 Закона РФ № 2124-1 учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
В уставе редакции должны быть определены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; 2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; 4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации; 5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
До утверждения устава редакции, а также, если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Таким образом, вышеназванными положениями закона на учредителя СМИ была возложена обязанность принять и (или) утвердить устав учрежденной ими редакции электронного периодического издания «ДатаГрад» (DataGrad.ru) или заменяющий его договор не позднее трех месяцев со дня первого выхода указанной телепрограммы в эфир. Каких-либо отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств исполнения такой обязанности административным ответчиком суду не представлено.
Как следует из ответа ПАО «Ростелеком» от 26.05.2016 года, в соответствии с п. 8.2.1 устава редакции электронного периодического издания «ДатаГрад» (DataGrad.ru) права и обязанности учредителя перешли к редакции.
Указанные положения содержит также п. 4 ст. 18 Закона РФ № 2124-1, согласно которой, в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права, суд приходит к выводу о том, что электронное периодическое издание «ДатаГрад» (DataGrad.ru) не выходит в свет более года, а устав редакции журнала или заменяющий его договор не были приняты и утверждены в установленном законом порядке, а, следовательно, исковые требования Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Поскольку исковые требования административного истца удовлетворены, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» (DataGrad.ru), ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» (DataGrad.ru) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░. 00 ░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░░░░