Решение по делу № 2-106/2021 от 13.01.2021

Дело № 2-106/2021

86RS0017-01-2021-000055-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2021 года                      г. Советский

Советский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Рыбалкина А.А.,

при секретаре      Бредихиной А.Л.,

с участием прокурора Безносова А.В.,

представителя ответчика

администрации г.п.Советский Воскобойниковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.п.Советский о возложении обязанности обустроить уличным освещением участок автомобильной дороги общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.п.Советский, в котором просит: обязать администрацию г.п. Советский ОГРН 1068622000050 в срок до 01.11.2021г. обустроить уличным освещением участок автомобильной дороги общего пользования по улице Василия Чапаева в границах г.п. Советский от улицы Юбилейная до улицы Окружная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обоснование иска прокурор указал, что Югорской межрайонной прокуратурой на основании обращения начальника ОГИБДД ОМВД России по Советскому району Коротких Г.Н. проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения в г.п. Советский ХМАО - Югры. Проверкой установлено, что администрация г.п. Советский является собственником автомобильной дороги общего пользования по улице Василия Чапаева. Также установлено, что до настоящего времени в нарушение норм закона администрацией г.п. Советский участок автомобильной дороги общего пользования по улице Василия Чапаева в границах населенного пункта г.п. Советский от улицы Юбилейная до улицы Окружная не обустроен уличным освещением.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.п.Советский Воскобойникова В.О., действующая на основании доверенности, иск не признала. Просила в случае удовлетворения заявленных исковых требований Югорского межрайонного прокурора срок исполнения установить до 01.01.2025г.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.12.2020г. следует, что администрация г.п.Советский является собственником автомобильной дороги общего пользования по улице Василия Чапаева.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, будучи элементом обустройства автомобильной дороги, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги.

Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах -населенных пунктов.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация"), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ наличие на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, обеспечения безопасности дорожного движения, напрямую связано с достижением указанных целей, предусмотренных ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования по улице Василия Чапаева в границах населенного пункта г.п. Советский от улицы Юбилейная до улицы Окружная не обустроена уличным освещением.

17.09.2018 ОГИБДД ОМВД России по Советскому району в администрацию г.п. Советский вносилось представление о необходимости выполнения мероприятий, в том числе по обустройству уличным освещением указанного участка дороги.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 6 Устава г.п. Советский, утвержденного решением Совета депутатов от 29.11.2005 № 10 с изменениями и дополнениями от 31.10.2019, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

До настоящего времени в нарушение вышеуказанных норм закона администрацией г.п.Советский участок автомобильной дороги общего пользования по улице Василия Чапаева в границах населенного пункта г.п.Советский от улицы Юбилейная до улицы Окружная не обустроен уличным освещением.

В своих возражениях на исковые требования, представитель ответчика пояснила, что реализация всех предусмотренных мероприятий по реконструкции улицы Василия Чапаева в городском поселении Советский, в том числе по обустройству стационарным освещением, требует большого количества времени. В бюджете городского поселения Советский на 2021 год по муниципальной программе «Развитие транспортной системы городского поселения Советский» запланированы проектно-изыскательские работы для реконструкции улицы Василия Чапаева в границах от улицы Юбилейная до улицы Окружная. В 2021 году будет проведён электронный аукцион на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной документации на реконструкцию дорог по улицам Василия Чапаева - Владимира Маяковского, Маяковского - Загородная - Петра Багаева в г.п. Советский, по результатам которого будет заключён муниципальный контракт. Срок окончания разработки проектной документации август 2021 года.

При таких обстоятельствах, требования Югорского межрайонного прокурора к ответчику о возложении обязанности обустроить уличным освещением участок автомобильной дороги общего пользования подлежит удовлетворению.

Суд учитывая обстоятельства дела, с учетом большого объема работ по обустройству дороги по ул.Василия Чапаева, считает разумным и обоснованным определить срок исполнения обязанности по устройству уличного освещения указанной дороги к 01.11.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.п. Советский ОГРН 1068622000050 в срок до 01.11.2022 г. обустроить уличным освещением участок автомобильной дороги общего пользования по улице Василия Чапаева в границах г.п. Советский от улицы Юбилейная до улицы Окружная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья         А.А. Рыбалкин