Решение от 07.09.2016 по делу № 2-8226/2016 от 02.08.2016

№ 2- 8226

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«7» сентября 2016 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе:    председательствующего судьи Иванченко М.В.

        при секретаре Авдеевой Е.Е.

с участием адвоката Лавровой Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой А.В. к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истица Ефремова А.В. обратилась в суд с иском, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенном для эксплуатации жилого дома, на основании договора дарения от <дата>

В <дата> истица обратилась в КУИ г. Таганрога по вопросу передачи бесплатно в собственность земельного участка. Однако, письмом Председателя Комитета по управлению имуществом г. Таганрога от <дата> ей отказано в бесплатной передаче в собственность земельного участка, так как в соответствии со сведениями об обременениях и ограничениях в использовании земельного участка, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (второй пояс) и в соответствии с п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничивается в обороте, при этом, согласно п. 2 ст.27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Истица полагает, что отказ является незаконным в связи с тем, что из ответа МУП «Управление «Водоканала» следует, что земельный участок не входит в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (второй пояс).

Ефремова А.В. просит признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

    В судебное заседание Ефремова А.В. не явилась, о слушании дела извещена, передала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель КУИ Клименко Е.С. поддержала доводы, изложенные в отказе, пояснила, что ими информация запрашивалась в Комитете по архитектуре и градостроительству, поэтому их отказ является обоснованным.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истицы.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    Аналогичное положение содержится в п.3 ст.552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из п. 1 ст. 36 ЗК РФ следует, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

    Пунктом 3 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от <дата> "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.    

В соответствии со ст. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п.4 ст. 3. Федеральный закон от <дата> N 137-ФЗ (ред. от <дата>) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

    Ефремова А.В. является собственником строений, расположенных по адресу <адрес>, на основании договора дарения от <дата> (л.д.7).

Земельный участок по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет с площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома (л.д.12). Из сведений, предоставленных Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2 пояс) согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» (л.д.8).

Поскольку истица стала собственником строений, расположенных на земельном участке, до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, она имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Письмом от <дата> КУИ г. Таганрога отказал передаче земельного участка в собственность, мотивировав свой отказ тем, что этот земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-й пояс) согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от <дата> № (в редакции решения Городской думы города Таганрога от <дата> №) (л.д. 8).

    Однако, в ходе судебного заседания, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств нахождения участка в охранной зоне.

    В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от <дата> № 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

Согласно ст. 18 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от <дата> №, уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ростовской области, определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (Министерство ЖКХ РО).

Утверждение проектов зон санитарной охраны осуществляется Министерством ЖКХ РО в течение 10 рабочих дней со дня получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области и оформляется приказом Министерства ЖКХ РО.

Министерство ЖКХ области в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении проекта зон санитарной охраны направляет его копию заявителю и органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, применительно к территории, которых утверждается проект зон санитарной охраны.

Таким образом, необходимым условием отнесения территории к водоохранной зоне является установление точных границ санитарной охранной зоны.

Ответчиком не представлено доказательств, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от <дата> № (в редакции решения Городской думы города Таганрога от <дата> №) проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в г. Таганроге, разработаны и утверждены, и что спорный земельный участок находится в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В материалах дела имеется ответ на запрос адвоката Лавровой Т.О. из МУП «Водоканал» г. Таганрога № от <дата>, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не входит в зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (2-й пояс). Данный ответ обоснован Решением Исполнительного комитета Ростовского областного Совета депутатов трудящихся от <дата> № «Об утверждении границ зоны санитарной охраны Таганрогского Донводопровода и Грунтового водопровода» и Постановлением Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 1951 года «О зоне санитарной охраны Таганрогского городского водопровода».

    В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок находится во 2 поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отказ Комитета является незаконным и нарушает права истицы.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Оценив, представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, поскольку в рамках рассмотрения спора ответной стороной не представлено доказательств подтверждающих, что земельный участок ограничен в обороте и не может быть передан в частную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: