Решение по делу № 33-178/2023 (33-13962/2022;) от 19.08.2022

Судья Нуруллина Л.М.            УИД 16RS0049-01-2018-002532-14

                        Дело № 2-2386/2022

№ 33-178/2023

                        Учёт № 122г

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    23 января 2023 года                            г. Казань

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А. и Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой Н.А.

при рассмотрении в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданского дела по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Назмиева А.М. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 29 июня 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Кашапова Ильдара Ильясовича, Кашаповой Гульназ Камиловны, действующих в интересах несовершеннолетнего Кашапова Асима Ильдаровича, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить Кашапову Асиму Ильдаровичу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее нормы предоставления с учётом права на дополнительную площадь.

В удовлетворении исковых требований Кашапова Ильдара Ильясовича, Кашаповой Гульназ Камиловны, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО11, к Кабинету Министров Республики Татарстан и Муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать,

        УСТАНОВИЛА:

Кашапов И.И. и Кашапова Г.К., действуя в интересах несовершеннолетних ФИО12 и ФИО13 обратились к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее также Администрация) с иском о признании незаконным отказа в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди. В обоснование иска указано, что несовершеннолетние дети истцов ФИО14 и ФИО15 страдают заболеваниями, которые входят в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением главы Администрации от 7 февраля 2018 года № 106р Кашапов И.И. с семьёй в составе шести человек был признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, однако тем же распоряжением ему отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с превышением совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учётной нормы.

Истцы полагали названный отказ незаконным, поскольку в настоящее время Кашапов И.И. зарегистрирован в комнате площадью 16,79 кв.м. Кашапова Г.К. и их дети зарегистрированы в жилом доме по адресу <адрес>, однако в нём не проживают в связи с необходимостью постоянного обследования и лечения детей.

В связи с изложенным истцы просили признать отказ ответчика в постановке Кашапова И.И. на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма недействительным; отменить пункт 2 распоряжения главы Администрации от 7 февраля 2018 года № 106р; обязать Администрацию обеспечить семью Кашапова И.И. жилым помещением во внеочередном порядке как семью, в составе которой имеются двое детей-инвалидов, страдающих тяжёлой формой хронического заболевания.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истцы требования изменили и просили обязать Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г. Казани) и Администрацию предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В последующем истцы изменили основания заявленных требований, указав, что 12 января 2020 года умерла ФИО16 Вместе с тем в настоящее время истцы проживают в жилом доме, занятом двумя различными семьями, при этом в составе семьи истцов имеется несовершеннолетний ФИО19 страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На дату обращения истцов в Администрацию заболевание Кашапова А.И. было включено в утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; кроме того, указанное заболевание было включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817. В этой связи истцы просили обязать Кабинет Министров Республики Татарстан, ИК МО г. Казани и Администрацию предоставить им вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления с учётом права на дополнительную площадь.

Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Кабинет Министров Республики Татарстан и ИК МО г. Казани.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Казани просит названное решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. Апеллянт отмечает, в частности, что истцы не приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

    В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство представителя ИК МО г. Казани о приостановлении производства по данному делу до разрешения Ново-Савиновским районным судом г. Казани иска Кашапова И.И., Кашаповой Г.К., также действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО17 к ИК МО г. Казани и Администрации о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

    Изучив материалы дела и обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении.

    С учётом формулировки заявленных требований и их материально-правового обоснования вопрос о признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий является значимым для разрешения настоящего спора. Согласно пояснениям представителя истцов, данным на предыдущем судебном заседании, и представленной копии искового заявления Кашапов И.И. и Кашапова Г.К. обратились в Ново-Савиновский районный суд г. Казани с иском к ИК МО г. Казани и Администрации о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство подтверждается общедоступными сведениями официального сайта Ново-Савиновского районного суда г. Казани.

    При таких обстоятельствах ходатайство о приостановлении производства по настоящему гражданскому делу подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 199, ст. 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

приостановить производство по настоящему гражданскому делу до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения Ново-Савиновским районным судом г. Казани гражданского дела № 2-919/2023 по иску Кашапова И.И., Кашаповой Г.К., также действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО18., к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани»

    Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трёхмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение суда апелляционной инстанции изготовлено в окончательной форме 30 января 2023 года.

    Председательствующий

    Судьи

Судья Нуруллина Л.М. УИД 16RS0049-01-2018-002532-14

Дело № 2-2386/2022

№ 33-178/2023

Учёт № 122г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2023 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А. и Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Назмиева А.М. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 29 июня 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Кашапова Ильдара Ильясовича, Кашаповой Гульназ Камиловны, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО13, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить Кашапову Асиму Ильдаровичу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее нормы предоставления с учётом права на дополнительную площадь.

В удовлетворении исковых требований Кашапова Ильдара Ильясовича, Кашаповой Гульназ Камиловны, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО12, к Кабинету Министров Республики Татарстан и Муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Шариповой Л.Р., поддержавшей доводы жалобы, заслушав объяснения истца Кашапова И.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кашапов И.И. и Кашапова Г.К., также действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО14 после уточнения требований обратились к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г. Казани),
МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО
г. Казани» (далее также Администрация) с иском о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование уточнённых требований указано, что распоряжением главы Администрации от 7 февраля 2018 года № 106р Кашапов И.И. с семьёй в составе шести человек (супруги и четырёх детей) был признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Тем же распоряжением Кашапову И.И. было отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с превышением совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учётной нормы. Заболевания, которыми страдали несовершеннолетние дети истцов ФИО15 и ФИО16., на дату принятия указанного распоряжения были включены в утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года
№ 817 Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

12 января 2020 года умерла ФИО17 В настоящее время истцы проживают в жилом доме, занятом двумя различными семьями, при этом в составе семьи истцов имеется несовершеннолетний ФИО18 страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В этой связи истцы просили обязать Кабинет Министров Республики Татарстан, ИК МО г. Казани и Администрацию предоставить им вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления с учётом права на дополнительную площадь.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Казани просит названное решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. Апеллянт указывает, что истцы не приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а также что постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 на дату рассмотрения дела утратило силу.

Представители ответчиков Кабинета Министров Республики Татарстан и
МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», представитель третьего лица МКУ «Управление жилищной политики ИК МО
г. Казани», представитель отдела по опеке и попечительству Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. С учётом отсутствия сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям абзацев 1, 3, 5, 6 статьи 17 Федерального закона от
24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных названным Кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

По делу установлено, что Кашапов И.И. и Кашапова Г.К. являются родителями Кашапова А.И., 14 июля 2001 г.р., Кашаповой А.И., 5 декабря 2003 г.р., ФИО21 20 июля 2011 г.р., ФИО22 27 мая 2014 г.р.

Несовершеннолетний ФИО27 страдает заболеванием, которое было включено в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817; включённое в указанные перечни заболевание имелось и у ФИО23 (т. 1, л.д. 23-24, 62-63).

26 декабря 2017 года истец Кашапов И.И. обратился в Администрацию с заявлением о признании его и членов его семьи в составе шести человек (его самого, супруги и четверых детей) малоимущими и принятии его семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав в том числе на наличие у несовершеннолетних ФИО29 и ФИО30 хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (т. 1, л.д. 56, 60).

Распоряжением главы Администрации от 7 февраля 2018 года № 106р Кашапов И.И. в составе семьи из шести человек (заявитель, супруга Кашапова Г.К., дети Кашапов А.И., Кашапов А.И., ФИО26 ФИО25 был признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Пунктом 2 того же распоряжения Кашапову И.И. отказано в удовлетворении заявления о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учётной нормы (т. 1, л.д. 7).

Кашапова Д.И. умерла 12 января 2020 года (т. 2, л.д. 96-97).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из наличия у истцов права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Судебная коллегия полагает указанный вывод по существу верным.

В соответствии с положениями части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу приведённых положений закона иск о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма может быть удовлетворён при одновременном наличии следующих условий – признание истца малоимущим (статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации); принятие его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях (статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации); наличие хотя бы одного из обстоятельств, которые дают истцу право на предоставление жилого помещения вне очереди (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как было отмечено выше, истец с семьёй был в установленном порядке признан малоимущим.

Действительно, на дату принятия судом первой инстанции оспариваемого решения истец не был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем вступившим в законную силу определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 14 апреля 2022 года было удовлетворено заявление Кашапова И.И. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 22 апреля 2019 года по делу № 2-1538/2019. Названным определением установлено, что жилое помещение, в котором проживает семья истцов (в том числе Кашапов А.И.), занято несколькими семьями.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15 февраля 2023 года по делу № 2-919/2023 был удовлетворён иск Кашапова И.И., Кашаповой Г.К., также действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО31 к Администрации о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Названным решением постановлено признать семью Кашапова И.И. и Кашаповой Г.К. в составе пяти человек нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма с момента обращения – декабря 2017 года. Указанное решение содержит выводы о том, что на момент возникновения спорных правоотношений заболевание Кашапова А.И. входило в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, и о том, что право на предоставление жилого помещения возникло у него с момента обращения в Администрацию, т.е. в декабре 2017 года.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря
1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма с декабря 2017 года по основанию, установленному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, то по делу установлена совокупность условий, предоставляющих истцам право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма – семья истцов признана малоимущей: истцы приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях; в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, которое на дату принятия семьи на учёт было включено в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; в занимаемом семьёй истцов жилом помещении проживает иная семья. Более того, вступившее в законную силу решение суда содержит вывод о возникновении у истцов права на предоставление жилого помещения с декабря
2017 года.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт является по существу верным. Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях и что постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 на дату рассмотрения дела утратило силу, основанием для отмены решения суда первой инстанции служить не могут; формальная отмена решения суда с разъяснением истцам их права на обращение в суд с заявлением о его пересмотре по новым обстоятельствам (в связи со вступлением в законную силу указанного выше решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15 февраля 2023 года) не будет соответствовать установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации задаче правильного и своевременного разрешения споров в целях защиты нарушенных прав граждан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным оставить оспариваемое решение без изменения как правильное по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 29 июня 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Судья Нуруллина Л.М. УИД 16RS0049-01-2018-002532-14

Дело № 2-2386/2022

№ 33-178/2023

Учёт № 122г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2023 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А. и Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Назмиева А.М. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 29 июня 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Кашапова Ильдара Ильясовича, Кашаповой Гульназ Камиловны, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО13, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить Кашапову Асиму Ильдаровичу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее нормы предоставления с учётом права на дополнительную площадь.

В удовлетворении исковых требований Кашапова Ильдара Ильясовича, Кашаповой Гульназ Камиловны, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО12, к Кабинету Министров Республики Татарстан и Муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Шариповой Л.Р., поддержавшей доводы жалобы, заслушав объяснения истца Кашапова И.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кашапов И.И. и Кашапова Г.К., также действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО14 после уточнения требований обратились к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г. Казани),
МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО
г. Казани» (далее также Администрация) с иском о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование уточнённых требований указано, что распоряжением главы Администрации от 7 февраля 2018 года № 106р Кашапов И.И. с семьёй в составе шести человек (супруги и четырёх детей) был признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Тем же распоряжением Кашапову И.И. было отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в связи с превышением совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учётной нормы. Заболевания, которыми страдали несовершеннолетние дети истцов ФИО15 и ФИО16., на дату принятия указанного распоряжения были включены в утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года
№ 817 Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

12 января 2020 года умерла ФИО17 В настоящее время истцы проживают в жилом доме, занятом двумя различными семьями, при этом в составе семьи истцов имеется несовершеннолетний ФИО18 страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В этой связи истцы просили обязать Кабинет Министров Республики Татарстан, ИК МО г. Казани и Администрацию предоставить им вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления с учётом права на дополнительную площадь.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Казани просит названное решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. Апеллянт указывает, что истцы не приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а также что постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 на дату рассмотрения дела утратило силу.

Представители ответчиков Кабинета Министров Республики Татарстан и
МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», представитель третьего лица МКУ «Управление жилищной политики ИК МО
г. Казани», представитель отдела по опеке и попечительству Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. С учётом отсутствия сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям абзацев 1, 3, 5, 6 статьи 17 Федерального закона от
24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных названным Кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

По делу установлено, что Кашапов И.И. и Кашапова Г.К. являются родителями Кашапова А.И., 14 июля 2001 г.р., Кашаповой А.И., 5 декабря 2003 г.р., ФИО21 20 июля 2011 г.р., ФИО22 27 мая 2014 г.р.

Несовершеннолетний ФИО27 страдает заболеванием, которое было включено в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817; включённое в указанные перечни заболевание имелось и у ФИО23 (т. 1, л.д. 23-24, 62-63).

26 декабря 2017 года истец Кашапов И.И. обратился в Администрацию с заявлением о признании его и членов его семьи в составе шести человек (его самого, супруги и четверых детей) малоимущими и принятии его семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав в том числе на наличие у несовершеннолетних ФИО29 и ФИО30 хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (т. 1, л.д. 56, 60).

Распоряжением главы Администрации от 7 февраля 2018 года № 106р Кашапов И.И. в составе семьи из шести человек (заявитель, супруга Кашапова Г.К., дети Кашапов А.И., Кашапов А.И., ФИО26 ФИО25 был признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Пунктом 2 того же распоряжения Кашапову И.И. отказано в удовлетворении заявления о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учётной нормы (т. 1, л.д. 7).

Кашапова Д.И. умерла 12 января 2020 года (т. 2, л.д. 96-97).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из наличия у истцов права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Судебная коллегия полагает указанный вывод по существу верным.

В соответствии с положениями части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу приведённых положений закона иск о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма может быть удовлетворён при одновременном наличии следующих условий – признание истца малоимущим (статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации); принятие его на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях (статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации); наличие хотя бы одного из обстоятельств, которые дают истцу право на предоставление жилого помещения вне очереди (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как было отмечено выше, истец с семьёй был в установленном порядке признан малоимущим.

Действительно, на дату принятия судом первой инстанции оспариваемого решения истец не был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем вступившим в законную силу определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 14 апреля 2022 года было удовлетворено заявление Кашапова И.И. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 22 апреля 2019 года по делу № 2-1538/2019. Названным определением установлено, что жилое помещение, в котором проживает семья истцов (в том числе Кашапов А.И.), занято несколькими семьями.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15 февраля 2023 года по делу № 2-919/2023 был удовлетворён иск Кашапова И.И., Кашаповой Г.К., также действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО31 к Администрации о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Названным решением постановлено признать семью Кашапова И.И. и Кашаповой Г.К. в составе пяти человек нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма с момента обращения – декабря 2017 года. Указанное решение содержит выводы о том, что на момент возникновения спорных правоотношений заболевание Кашапова А.И. входило в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, и о том, что право на предоставление жилого помещения возникло у него с момента обращения в Администрацию, т.е. в декабре 2017 года.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря
1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма с декабря 2017 года по основанию, установленному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, то по делу установлена совокупность условий, предоставляющих истцам право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма – семья истцов признана малоимущей: истцы приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях; в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, которое на дату принятия семьи на учёт было включено в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; в занимаемом семьёй истцов жилом помещении проживает иная семья. Более того, вступившее в законную силу решение суда содержит вывод о возникновении у истцов права на предоставление жилого помещения с декабря
2017 года.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт является по существу верным. Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях и что постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 на дату рассмотрения дела утратило силу, основанием для отмены решения суда первой инстанции служить не могут; формальная отмена решения суда с разъяснением истцам их права на обращение в суд с заявлением о его пересмотре по новым обстоятельствам (в связи со вступлением в законную силу указанного выше решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15 февраля 2023 года) не будет соответствовать установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации задаче правильного и своевременного разрешения споров в целях защиты нарушенных прав граждан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным оставить оспариваемое решение без изменения как правильное по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 29 июня 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи

33-178/2023 (33-13962/2022;)

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Кашапова Гульназ Камиловна
Кашапов Ильдар Ильясович
Ответчики
Кабинет Министров РТ
Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани
Муниципальное казенное учреждение Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани
Другие
Министерство труда,занятости и социальной защиты Республики Татарстан
МКУ «Управление жилищной политики ИКМО»
Отдел опеки и попечительства Ново-Савиновского района г.Казани
Суд
Верховный Суд Республики Татарстан
Судья
Нурмиев Максим Михайлович
Дело на сайте суда
vs.tat.sudrf.ru
19.08.2022Передача дела судье
26.09.2022Судебное заседание
14.11.2022Судебное заседание
01.12.2022Судебное заседание
22.12.2022Судебное заседание
23.01.2023Судебное заседание
15.05.2023Производство по делу возобновлено
15.05.2023Судебное заседание
21.05.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
25.05.2023Передано в экспедицию
15.05.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее