Решение по делу № 2-1303/2022 от 11.02.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2022 года                            г. Королёв МО

Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.

при секретаре Поляковой Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице управления опеки и попечительства Министерства социального развития Московской области по г.о. Королев об отмене распоряжения, признании права на однократное обеспечение жилой площадью,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Королев, о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Московской области.

В обоснование исковых требований указала, что на основании Распоряжения межведомственного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передан под опеку истца и определено место жительства совместно с опекуном.

На основании заключения межведомственной комиссии по формированию списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Королев от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано во включении в список на обеспечение жилым помещением в городском округе Королев.

Просит признать незаконным распоряжение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что она с ребенком проживает в г. Королев, ребенок зарегистрирован по месту пребывания в г. Королев, окончил 9 классов в <данные изъяты> также в г. Королев, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в <данные изъяты> по очной форме обучения, на бюджетной основе, и занимается в <данные изъяты>, вся его жизнь связана с г. Королев.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице управления опеки и попечительства Министерства социального развития Московской области по г.о. Королев в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель третьего лица - Администрации г.о. Королев в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть первая).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть третья).

Согласно ст. 8 Закону Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам Московской области, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (далее - список). Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом в сфере образования. В порядке, определяемом Правительством Московской области, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу в сфере образования организацией.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Распоряжения межведомственного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передан под опеку истца и определено место жительства совместно с опекуном.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ребенка – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 20).

В свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» - прочерк (л.д. 25).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет.

Распоряжением межведомственного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передан под опеку ФИО1, а также включен во внеочередную очередь нуждающихся в жилых помещениях на основании жилищной комиссии муниципального образования – «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически ребенок проживает и зарегистрирован по месту пребывания опекуна по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения межведомственной комиссии по формированию списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Королев от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано во включении в список на обеспечение жилым помещением в городском округе Королев.

Ребенок обучается в <данные изъяты> по очной форме обучения, на бюджетной основе, согласно справке из данного учреждения (л.д. 22).

Также в г. Королев и ребенок занимается в <данные изъяты>, что подтверждается характеристикой и справкой (л.д. 23-24).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежит обеспечению жилым помещением на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из сформированной и устоявшейся правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории г.о. Королев Московской области, квартира в г.о. Королев является его местом жительства.

То обстоятельство, что Распоряжением межведомственного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передан под опеку ФИО1, а также на основании жилищной комиссии муниципального образования – «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ включен во внеочередную очередь нуждающихся в жилых помещениях, соответствующий орган обязан предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, не исключает его право на выбор места жительства по собственному усмотрению, и поскольку указанное распоряжение не исполнено до настоящего времени, и не препятствует реализации права несовершеннолетнего на обеспечение жилым помещением в Московской области, поскольку включение его в список в Московской области влечет его исключение из списка в <адрес> и <адрес>.

При этом суд учитывает предусмотренные и утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» - «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» установившие порядок исключения детей-сирот из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Таким образом, иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об отмене распоряжения, признании права на однократное обеспечение жилой площадью подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице управления опеки и попечительства Министерства социального развития Московской области по г.о. Королев об отмене распоряжения, признании права на однократное обеспечение жилой площадью, удовлетворить.

Признать распоряжение управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королев от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице управления опеки и попечительства Министерства социального развития Московской области по г.о. Королев включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Королёв Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья                                        Т.Б. Родина

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

    Судья                                        Т.Б. Родина