Решение по делу № 2а-607/2019 от 23.05.2019

    Дело № 2а-607/2019

УИД 25RS0015-01-2019-001071-73

                                             РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                                                                      16 июля 2019 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Клыга Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дальнегорска в интересах неопределенного круга лиц к Соболеву А. В. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

                                         УСТАНОВИЛ:

С административным иском в суд обратился прокурор                                  г. Дальнегорска в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Соболев А.В., имеет право на управление транспортными средствами категории «В, С», что подтверждается водительским удостоверением               №, выданным <дата>.

Согласно представленной информации ГБУЗ «Приморская краеваяпсихиатрическая больница №» Соболев А.В. состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом «<...>

Установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Продолжение действия права Соболева А.В. на управление транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор просит: прекратить действие права управления транспортными средствами Соболева А. В., <дата> года рождения, до момента снятия с «Д» учета у врача-нарколога;

обязать Соболева А. В., <дата> года рождения, сдать водительское удостоверение 2511 253859, дающее право управления транспортными средствами категории «В, С», выданное <дата>, в течение месяца со дня принятия решения в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № (дислокация в г. Дальнегорск).

Административный ответчик Соболев А.В. в судебное заседание               не явился, содержится в ФКУ № ГУФСИН России по Приморскому краю, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела.

Административный ответчик Соболев А.В. представил возражение на административное исковое заявление, из которого следует, что с административными исковыми требованиями прокурора г. Дальнегорска он не согласен, поскольку он не имеет возможности пройти медицинскую комиссию, подтверждающую то, что он не нуждается в лечении, так как находится в местах лишения свободы, в связи с чем, он также не представляет опасности для неопределенного круга лиц. По прибытии в ФКУ № ГУФСИН России по Приморскому краю он был осмотрен врачом-психиатром. Указывает, что при удовлетворении административного искового заявления он будет лишен возможности трудоустройства по специальности водитель категории «В, С» и обучения в ПТУ на крановщика. На учете у врача-нарколога он состоит с <дата> года, после чего он продолжал пользоваться транспортным средством и не представлял угрозы для окружающих. Просит в удовлетворении административного искового заявление прокурора г. Дальнегорска отказать, провести судебное заседание в его присутствии.

    Ходатайство административного ответчика об участии в судебном заседании судом отклонено, поскольку личное участие в судебном заседании лиц, отбывающих уголовное наказание, по административным делам не предусмотрено. Суд исходит из того, что ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по административным делам. КАС РФ вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован. Суд не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательном участии осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.

Суд учитывает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.

Административный ответчик довел до суда свою позицию с помощью представленного возражения на административное исковое заявление, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю отделение № МЭО ГИБДД                  (дислокация г. Дальнегорск) в судебное заседание не явился, извещены.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая, что явка в судебное заседание административного ответчика и представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Помощник прокурора г. Дальнегорска Смирнов А.В. в судебном заседании уточнил первое требование административного иска, просил прекратить действие права управления транспортными средствами Соболева А. В., <дата> года рождения, остальные требования те же, подтвердил доводы, изложенные в административном иске.

Выслушав помощника прокурора г. Дальнегорска Смирнова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что административный ответчик             Соболев А.В. имеет водительское удостоверение №, категории «В, С», дата выдачи <дата> (л.д. 6-7).

Согласно сообщению ГБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница №» от <дата> №, Соболев А. В., <дата> года рождения, состоит у врача-нарколога на «Д» учете с диагнозом «<...>». На основании Приказа № 15.06.2015 года № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» имеются противопоказания к управлению транспортным средством                   (л.д. 5).

    Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 «О безопасности дорожного движения», определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 ст. 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей автотранспортных и мототранспортных средств, является наличие такого заболевания, как алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года                  № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явки в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии.    Административным ответчиком представлена справка от <дата> выданная начальником филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МЧС-25 ФСИН России, из которой следует, что по прибытии в ФКУ № ГУФСИН России осужденный Соболев А.В. был осмотрен врачом психиатром, на момент осмотра психопатопродукции не выявлено.

Заявляя требование о прекращении действия права                     Соболева А.В. на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при этом, как следует из вышеизложенных норм закона, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц стойкой ремиссии, доказательств того, что у Соболева А.В. установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета, в материалах дела не имеется, справка выданная начальником филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МЧС-25 ФСИН России, таким доказательство не является.

Таким образом, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что заболевание административного ответчика, связанное с употреблением алкоголя, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, и полагает необходимым прекратить действие права Соболева А.В. на управление транспортными средствами.

Довод административного ответчика Соболева А.В. изложенный в возражении на административное исковое заявление в части того, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, в связи с чем, не представляет опасности для окружающих, не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку юридически значимым обстоятельством, при рассмотрении требований о прекращении действия права управления транспортными средствами, не является.

При этом, суд, учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, полагает необходимым обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в течение двух месяцев со дня принятия решения в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № (дислокация в г. Дальнегорск), дав возможность Соболеву А.В. решить данный вопрос через своего представителя или через своих родственников.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                              РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ «░, ░», ░░░░░░░░ <░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ № (░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░