Решение по делу № 2-238/2023 от 21.06.2023

Дело №2-238/2023

УИД 46RS0021-01-2023-000204-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Кшенский                            10 августа 2023 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазаловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атановой Е.А. к Управлению образования Администрации Советского района Курской области о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Атановой Е.А. - Горбенко Д.В. обратился в Советский районный суд Курской области с иском к Управлению образования Администрации Советского района Курской области о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании компенсации морального вреда, в котором просит признать незаконным приказ Управления образования Администрации Советского района Курской области от 21.03.2023 г. № 2-33 об объявлении замечания Атановой Е.А., и взыскать с Управления образования Администрации Советского района Курской области в пользу истца компенсацию морального вреда, причиненного ей незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, в размере 20 000 рублей.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что с 16 сентября 1999 года состоит в трудовых отношениях с Управлением образования Администрации Советского района Курской области, на основании трудового договора от 10.01.2006 года №12 - в должности директора МКОУ «Мармыжанская СОШ» Советского района Курской области. Приказом Управления образования от 21.03.2023 года №2-33 «О наложении на работника дисциплинарного взыскания» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (не предоставление сведений путем заполнения таблицы «Информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» в ИАС «Аверс: Мониторинг» в разрезе общеобразовательных организаций) к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Основанием для применения взыскания послужила служебная записка главного специалиста-эксперта Управления образования от 28.02.2023 года, информация из ОКУ ИАЦ Курской области от 27.02.2023 года. При этом с докладной запиской истца не ознакомили, копию не выдали. Считает, что названными документами не отражено, какие именно дисциплинарные проступки были совершены истцом, а из содержания приказа не следует, когда и какой именно дисциплинарный проступок совершил истец, за который он привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в чём выразилось ненадлежащее исполнение истцом своих должностных обязанностей, что является грубым нарушением со стороны работодателя. Следовательно, не установлено время и место совершения проступка, не установлены обстоятельства, при которых он был совершён, вина истца во вменяемом дисциплинарном проступке.

Также полагает, что был нарушен порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, так как работодателем в адрес директора образовательного учреждения было направлено письмо от 28.02.2023 года №64 с просьбой об обеспечении явки по месту нахождения работодателя для дачи объяснений относительно причин неисполнения письма Министерства образования и науки Курской области от 21.02.2023 года о предоставлении сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, однако, писем от 21.02.2023 года истцу, как адресованных директору образовательного учреждения не направлялось. Ссылка в приказе Управления образования от 21.03.2023 года №2-33 на объяснительную записку работника от 02.03.2023 года является, по мнению истца, неправомерной.

Истец также полагает, что незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности ей причинён моральный вред, поскольку в результате неправомерных действий ответчика истец испытывал нравственные переживания, вызванные чувством несправедливости, перенёс психологическое потрясение, а потому просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию этого морального вреда.

Истец Атанова Е.А. и её представитель Горбенко Д.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, согласно поданному в суд заявлению истец ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержала исковые требования в полном объёме, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, Управления образования Администрации Советского района Курской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, в поданном в суд заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленных письменных возражениях на исковое заявление указывает на то, что трудовое законодательство не содержит положений, предусматривающих обязанность работодателя по выдаче документов о привлечении работника к дисциплинарной ответственности (докладных, служебных записок). Считает, что работодателем при применении дисциплинарного взыскания соблюдена процедура, предусмотренная Трудовым кодексом, в частности, приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания доведен до сведения работника Атановой Е.А. и объявлен под роспись в установленный законом срок. Факт нарушения работником трудовых обязанностей зафиксирован в служебной записке. Полагает, что основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является непосредственно факт несоблюдения работником трудовой дисциплины, а не его документальное оформление. Трудовое законодательство не устанавливает конкретных требований к содержанию приказов. Приказ о применении дисциплинарного взыскания к истцу издан по форме, разработанной работодателем, и из данного приказа понятно, за что конкретно работник привлечен к дисциплинарной ответственности. Считает, что отсутствие в приказе детального описания обстоятельств проступка, даты его совершения, не может являться поводом для признания его незаконным. Исходя из содержания должностных обязанностей истца, связанных с непосредственным осуществлением руководства образовательным учреждением, полагают избранный вид дисциплинарного взыскания соразмерным тяжести проступка, так как 24.02.2022 года Атанова Е.А. уже привлекалась к дисциплинарной ответственности за неисполнение трудовых обязанностей. По этим основаниям представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Данные нормативные положения в их взаимосвязи направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания. В связи с этим предметом судебной проверки должно являться соблюдение работодателем установленного законом порядка наложения дисциплинарного взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (части 1-4 статьи 193 Трудового кодекса РФ).

При этом, в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом привлечения к дисциплинарной ответственности, в действительности имело место; работодателем были соблюдены требования, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора от 10.01.2006 г. №12 Атанова Е.А. состоит в должности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мармыжанская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области (далее МКОУ «Мармыжанская СОШ»), её работодателем является Управление образования Администрации Советского района Курской области.

В настоящее время трудовые отношения сторон регулируются трудовым договором от 10.01.2006 г. №12 (в редакции от 28.01.2016 г.) (л.д. 12-14,15).

Согласно Уставу МКОУ «Мармыжанская средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения (п.6.1).

Директор Учреждения назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления образования по согласованию с Учредителем (п.6.3).

Указанное положение Устава согласуется с должностной инструкцией директора МКОУ «Мармыжанская СОШ», согласно которой директор школы назначается и освобождается от должности начальником Управления образования Администрации Советского района Курской области (п.1.3), и подчиняется непосредственно начальнику Управления образования (п.1.5).

Директор Учреждения, в том числе: обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, общественностью, родителями (лицами, их заменяющими), гражданами (п.3.21).

21.02.2023 года в 15 час 45 мин посредством электронной почты в МКОУ «Мармыжанская СОШ» поступило письмо без даты и номера, адресованное руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Курской области, руководителям образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Курской области, содержащее информацию о заполнении до 16 часов 00 минут 22 февраля 2023 года таблицы «Информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» в ИАС «Аверс: Мониторинг» в разрезе общеобразовательных организаций, ниже указано: «Первый заместитель министра С.Т.А.», подпись отсутствует (л.д.23).

27.02.2023 года из ОКУ ИАЦ Курской области в Управление образования Советского района поступила информация, согласно которой МКОУ «Мармыжанская средняя общеобразовательная школа» не представлены до 16 час 00 мин 22 февраля 2023 года сведения путём заполнения таблицы «Информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» в ИАС «Аверс: Мониторинг» в разрезе общеобразовательных организаций (л.д.20), о чем 28.02.2023 года на имя руководителя Управления образования составлена служебная записка главным специалистом-экспертом Управления образования М.Е.А.

28.02.2023 года посредством электронной почты на имя Атановой Е.А. было направлено уведомление начальника Управления образования С.В.А. о предоставлении письменного объяснения, согласно которому истца просили явиться в Управление образования Администрации Советского района в течение двух рабочих дней с момента получения уведомления для дачи объяснений относительно причин неисполнения письма Министерства образования и науки Курской области от 21 февраля 2023 года о предоставлении до 16 час 22 февраля 2023 года сведений путем заполнения таблицы «Информация о детях–сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» в ИАС «Аверс: Мониторинг» в разрезе общеобразовательных организаций (л.д.61).

02.03.2023 года на имя начальника Управления образования Администрации Советского района от Атановой Е.А. поступила информация, согласно которой действительно 21.02.2023 года в 15:45 было получено письмо Министерства образования и науки Курской области от 21.02.2023 года, адресованное руководителям органов, осуществляющим управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Курской области (л.д.62).

Приказом Управления образования от 21.03.2023 года №2-33 «О наложении на работника дисциплинарного взыскания» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (не предоставление сведений путем заполнения таблицы «Информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» в ИАС «Аверс: Мониторинг» в разрезе общеобразовательных организаций) к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно приказу №2-33, основаниями для его издания послужили информация из ОКУ ИАЦ Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка главного специалиста-эксперта Управления образования М.Е.А. от 28.02.2023 г., объяснительная записка работника от 02.03.2023 года (л.д.19).

В приказе о наложении дисциплинарного взыскания не указана дата совершения проступка, а также, в чем выразилось ненадлежащее исполнение Атановой Е.А. своих должностных обязанностей.

Полученное 21.02.2023 года в 15 час 45 мин посредством электронной почты в МКОУ «Мармыжанская СОШ» письмо без даты и номера, содержащее информацию о необходимости заполнении до 16 часов 00 минут 22 февраля 2023 года таблицы «Информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» в ИАС «Аверс: Мониторинг» в разрезе общеобразовательных организаций адресовано руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Курской области, руководителям образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Курской области, ниже указано: «Первый заместитель министра С.Т.А.», подпись отсутствует.

Доказательств того, что надлежащим должностным лицом Управления образования Администрации Советского района в адрес истца было направлено указание (поручение) о заполнении до 16 часов 00 минут 22 февраля 2023 года таблицы «Информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» в ИАС «Аверс: Мониторинг» в разрезе общеобразовательных организация согласно вышеуказанному письму ответчиком в суд не представлено. Помимо этого, само письмо не содержит обязательных реквизитов - даты, номера и подписи должностного лица, что свидетельствует о нарушении требований допустимости данного документа как обоснования, определяющего меру ответственности для определённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Атановой Е.А. дисциплинарного проступка, следовательно, обжалуемый истцом приказ начальника Управления образования Администрации Советского района Курской области от 21.03.2023 №2-33 о привлечении её к дисциплинарной ответственности не может быть признан законным и обоснованным, а потому исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

При этом факт отмены приказом начальника Управления образования от 31.05.2023 г. №3-5 наложенного на Атанову Е.А. дисциплинарного взыскания с 01.06.2023 года (л.д. 74) не имеет правового значения, поскольку приказ незаконен с момента его вынесения, т.е. с 21.03.2023 года.

В соответствии с требованиями статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришёл к выводу о нарушении работодателем трудовых прав истца, то в силу положений статьи 237 Трудового кодекса РФ исковые требования Атановой Е.А. о компенсации морального вреда обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объёма и характера причинённых работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации, исходя из фактических обстоятельств дела, степени вины ответчика и степени причиненных истцу нравственных страданий, периода и последствий нарушения прав работника, а также требований разумности и справедливости, объема защищаемого права, суд считает необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с Управления образования Администрации Советского района Курской области в пользу Атановой Е.А. в сумме 5000 руб.

Исходя из положений статьи 103 ГПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Советский район» Курской области, которая, исходя из удовлетворенных исковых требований, составляет 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Атановой Е.А. к Управлению образования Администрации Советского района Курской области о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ начальника Управления образования Администрации Советского района Курской области от 21.03.2023 №2-33 «О наложении на работника дисциплинарного взыскания», о привлечении Атановой Е.А. к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Взыскать с Управления образования Администрации Советского района Курской области (ИНН 4621003731, ОГРН 1064628000139, КПП 462101001, юридический адрес: 306600,<адрес>) в пользу Атановой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, в счёт компенсации морального вреда 5000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

В остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Управления образования Администрации Советского района Курской области (ИНН 4621003731, ОГРН 1064628000139, КПП 462101001, юридический адрес: 306600<адрес>) в доход муниципального района «Советский район» Курской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет составлено 15.08.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                        А.Н. Стрельцов