Решение по делу № 33-6102/2015 от 21.08.2015

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33-6102

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 23 сентября 2015 года дело по административному иску Вдовина А.И. об оспаривании решения должностного лица – ответа Правительства Хабаровского края от 20.02.2015 года,

по апелляционной жалобе Вдовина А.И. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вдовин А.И. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения должностного лица – ответа Правительства Хабаровского края от 20.02.2015 года. В обоснование заявленных требований указал, что в данном ответе указано, что льготный проезд отдельным категориям граждан предоставляется при наличии ЕСПБ и удостоверения единого образца, установленного для каждой льготной категории граждан. Ссылается на то, что он инвалид 2 группы лишен такого льготного проезда в городском транспорте г.Комсомольска-на-Амуре, хотя и предоставляет кондукторам в автобусах свое пенсионное удостоверение с отметкой об инвалидности и ЕСПБ. Администрация г.Комсомольска-на-Амуре заявляет, что он не имеет права на льготный проезд. Просил суд признать ответ Правительства Хабаровского края от 20.02.2015 года незаконным.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 мая 2015 года в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 июня 2015 года в удовлетворении требований Вдовина А.И. отказано.

В апелляционной жалобе Вдовин А.И. с постановленным по делу решением не согласен, считают его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Просит решение суда первой инстанции отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.02.2015 года в адрес администрации г.Комсомольска-на-Амуре поступило обращение Вдовина А.И., в котором он просил принять меры по урегулированию вопросов обеспечения проезда льготных категории граждан по социальному проездному билету.

06.02.2015 года поступившие обращение переадресовано для надлежащего рассмотрения в Правительство Хабаровского края.

И.о. заместителя Председателя Правительства края – Министром промышленности и транспорта Хабаровского края Ивашкиным С.И. 20.02.2015 года Вдовину А.И. был дан ответ, которым разъяснено, что проезд по единым социальным проездным билетам граждан Комсомольского муниципального района предоставляется в соответствии с постановлением Губернатора края от 17.05.2005 года № 122 и постановлением Правительства края от 15.04.2010 года № 98-пр.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его. Согласно ч. 1 ст. 12 данного ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями ст. 8 указанного закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 ст. 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение постановленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

На основании анализа норм действующего законодательства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку обжалуемый ответ и.о. заместителя Председателя Правительства края – Министра промышленности и транспорта Хабаровского края Ивашкина С.И. не противоречит действующим нормам права, ответ подготовлен и дан в соответствии с компетенцией должностного лица.

Проверив законность постановленного решения, судебная коллегия нарушений, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установила; суд первой инстанции полно и объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установил фактические обстоятельства, верно применил материальный закон; совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 июня 2015 года по делу по административному иску Вдовина А.И. об оспаривании решения должностного лица – ответа Правительства Хабаровского края от 20.02.2015 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Вдовина А.И., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий О.Ю. Позднякова

Судьи Е.В. Волошина

     О.В. Герасимова