Решение по делу № 2-949/2020 от 28.10.2020

Дело № 2 – 949/2020

УИД 37RS0020-01-2020-001376-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тейково                                           28 декабря 2020 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

с участием прокурора Литвиновой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Мухину О.В., Мухиной З.В., Мухину А.О. об устранении нарушений прав собственника служебного жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

        Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеуказанным иском к Мухину О.В., Мухиной З.В., Мухину А.О., по тем основаниям, что жилое помещение по адресу: <адрес>принадлежит на праве собственности Российской Федерации, состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и отнесено к специализированному жилищному фонду. Спорное служебное жилое помещение было предоставлено Мухину О.В. на основании служебного ордера № 16 от 05.04.2002 года. В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 30.09.2011 Мухин О.В. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 16.11.2011 исключен из списков личного состава войсковой части, выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составляет 25 лет 11 месяцев, в льготном исчислении 28 лет 6 месяцев. Решением ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 20.08.2015 № 37-25/32/15 Мухину О.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся, поскольку ответчик обратился с заявлением после утраты им статуса военнослужащего. Решение получено Мухиным О.В. 04.09.2015, обжаловано не было. Право на получение жилого помещения для постоянного проживания, предоставляемого по линии МО РФ, ответчики не приобрели, на учете нуждающихся не состоят. ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 16.03.2020 № 37-56/08/20 ответчикам направлено уведомление (в порядке статьи 35 ЖК РФ) о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения. Уведомление получено лично Мухиным О.В. 26.03.2020. Ответчиками, в нарушение законного требования собственника жилого помещения, до настоящего момента спорное жилое помещение не освобождено - требование об освобождении квартиры они не выполнили - в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ими не представлены документы, подтверждающие освобождение жилого помещения (ордер, выписка из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копия финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копия акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию). Согласно выпискам по абонентуиз лицевого счета и поквартирной карточке ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении. Актом установления фактического проживания в специализированном жилом фонде также установлено, что ответчики в спорном жилом помещении проживают, жилое помещение не сдано в установленном порядке, лицевой счет не закрыт.

        Исходя из изложенного, со ссылкой на положения ст.ст.30 и 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит суд: устранить нарушение прав собственника Министерства обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, прекратить право пользования ответчиков указанным жилым помещением, сняв их с регистрационного учета, выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес>, (л.д. 6-9).

    Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает и просит удовлетворить (т.2 л.д. 33, 59).

    Ответчики Мухин О.В., Мухина З.В., Мухин А.О. извещались судом в порядке главы 10 ГПК Российской Федерации, корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения», (л.д. 55-57), в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении судебного заседания не просили. Учитывая положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что ответчики приняли на себя неблагоприятные последствия неполучения судебной корреспонденции и полагает ответчиков извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

    Ранее в ходе судебного заседания 16.11.2020 года ответчик Мухин О.В. исковые требования полагал необоснованными, ссылаясь на то, что он имеет выслугу в МО РФ 26 лет, жилым помещением по линии МО РФ для постоянного проживания не обеспечен, кроме того, в настоящее время он не утратил связь с Министерством обороны РФ, т.к. работает в <адрес> в должности <данные изъяты>, его сын Мухин А.О. также работает в войсковой части гражданским служащим, а супруга Мухина З.В. является пенсионером по старости. Полагает, что все вышеуказанные обстоятельства дают им право не быть выселенными из служебного жилого помещения на основании ст. 108, 110 ЖК РСФСР.

    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

    Суд с учетом мнения прокурора и руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного судопроизводства.

    Выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, ознакомившись с личным делом военнослужащего Мухина О.В., оценив доказательства, имеющиеся в деле в их совокупности, суд приходит кследующим выводам.

    Пункт "д" ст.71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

     В силу п. п. 1, 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

     Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ (статьи 294, 296).

     Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31 мая 1996 г. "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

     Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе, вопросы правомерности владения и распоряжения федеральной собственностью.

    Судом в судебном заседании установлено, что спорным является жилое помещение по адресу: <адрес>, которое находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (т.1 л.д. 26-29).

    Постановлением главы администрации г. Тейково Ивановской области от 22.02.2002 года № 30 «О включении жилых помещений фонда МО в разряд «служебные»» указанное жилое помещение включено в разряд «служебные» (т.1 л.д. 187-188). Данное постановление не отменено и недействительным не признано. Доказательств того, что спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения ответчиками не представлено.

    Спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему Мухину О.В. на основании служебного ордера №16 от 05 апреля 2002 года на семью, состоящую из 3-х человек: Мухина О.В., его супруги Мухиной З.В. и их несовершеннолетнего сына Мухина А.О. (т.1 л.д.15).

    Как следует из справки о составе семьи, поквартирной карточки на служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в указанной квартире на основании служебного ордера №16 от 05 апреля 2002 года с 09.04.2002 года по настоящее время зарегистрированы наниматель Мухин О.В., его жена Мухина З.В. и сын Мухин А.О. (т.1 л.д. 115, 116).

    Сведения о регистрации Мухина О.В., Мухиной З.В. и Мухина А.О. в квартире по адресу: <адрес>, подтверждены сведениями отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский» (л.д. 192).

    Из пояснений ответчика Мухина О.В. судом установлено, что на момент рассмотрения дела в спорной служебной квартире фактически проживают Мухин О.В., Мухина З.В., Мухин А.О.

    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

    Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

    Согласно ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Таким образом, поскольку отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, при разрешении настоящего спора подлежат применениюкак нормы Жилищного кодекса РФ, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

    Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения относятся к государственному или муниципальному жилищным фондам, а органы военного управления в соответствии с Законом "Об обороне" осуществляют его оперативное управление.

    Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы…

    В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

    В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

    Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

    Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Мухину О.В.

    Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

    Исходя из содержания и смысла приведенных норм Закона, проживающие в служебных жилых помещениях граждане не могут быть выселены из этих жилых помещений без предоставления другого жилого помещения при наличии обязательной совокупности нескольких условий: 1) занимаемое служебное жилое помещение должно быть предоставлено им до 01.03.2005; 2) проживающие в нем граждане по ранее действовавшему законодательству не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; 3) эти граждане в настоящее время должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или иметь право состоять на таком учете.

    Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

    Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

    В соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчиков в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, а ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение (статьи 47 и 105 ЖКРСФСР).

    Согласно положениям ст. 104 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вселения ответчиков в спорную квартиру) служебные жилые помещения предоставлялись отдельным категориям военнослужащих в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР.

    Учитывая наличие служебного ордера № 16 от 03.04.2002 года, открытие на имя нанимателя Мухина О.В финансово-лицевого счета на квартиру по адресу: <адрес>, и установленные обстоятельства суд считает, что ответчики вселены в спорную служебную квартиру в установленном законом порядке до введения в действие Жилищного кодекса РФ и обстоятельства их вселения никем не оспариваются.

    Согласно положению п. 4 ст. 108 ЖК РСФСР, выселение из служебного    помещения без предоставления другого жилого помещения военнослужащих и членов их семей не допускалось.

    В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

    Военнослужащие относятся к той категории российских граждан, которые обеспечиваются во время службы служебными жилыми помещениями.

    Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 30 сентября 2011 года №021 майор Мухин О.В. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира <данные изъяты> от 16.11.2011 года № 224 исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат г. Тейково. Его выслуга лет в Вооруженных Силах РФ на момент увольнения в календарном исчислении составила 26 лет 2 месяца 7 дней, в льготном исчислении – 28 лет 8 мес., 21 дней (т. 1 л.д. 13, 14).

    Из рапорта на увольнение майора Мухина О.В. и листа беседы с командиром <данные изъяты> в связи с предстоящим увольнением от 03.08.2011 года следует, что Мухин О.В. обеспечен служебной жилой площадью по адресу: <адрес>, считает себя нуждающимся в получении жилья от МО РФ по избранному месту жительства, ему разъяснено право для обращения в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ для признания нуждающимся.

    Как следует из сообщения ТО ФГКУ ЗРУЖО МО РФ г. Иваново от 12.11.2020 года № 37-19/1931/20 и подтверждается материалами учетного дела Мухин О.В. состоял на учете в качестве нуждающегосяв жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением начальника ТО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (г. Иваново) № 37-58/0041 от 16.10.2013 года он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о постановке на учет.

    Решением №37-25/32/15 от 20.08.2015 года Мухину О.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения предоставляемого для постоянного проживания по линии Министерства обороны Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

    Указанные выше решения вступили в законную силу, обжалованы Мухиным О.В. не были, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

    Согласно сообщения Администрации г.о. Тейково Ивановской области от 10.11.2020 года семья Мухина О.В., Мухиной З.В., Мухина А.О. нуждающейся в обеспечении жилым помещением не признавалась, на учете нуждающихся не состоит (т.1 л.д. 124).

    Как следует из выписок из ЕГРН сведения о наличии в собственности у ответчиков жилых помещений отсутствуют (л.д. 122, 129, 131).

    В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

    Между тем, данных о том, что ответчики признавались в установленном законом порядке малоимущими, материалы дела не содержат, тогда как сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, и права состоять на таком учете не имеют. Доказательств обратного суду не представлено.

    Из представленной справки в/ч 61641-16 от 16.11.2020 года № 30 следует, что Мухин О.В. работает в войсковой части <адрес> в должности <данные изъяты> с 23 января 2014 года по настоящее время. Таким образом, ответчик Мухин О.В. с 16 ноября 2011 года не является военнослужащим, при этомсвязи с Министерством обороны РФ не утратил.

    Однако, обязательная совокупность условий, предусмотренных вышеуказанными правовыми актами для признания за Мухиным О.В. права не быть выселенным из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отсутствует.

    Довод ответчика о том, что его супруга Мухина З.В. является пенсионером по старости, а сын Мухин А.О. имеет связь с Министерством обороны Российской Федерации, правового значения при разрешении настоящего дела не имеют, поскольку данные лица самостоятельных прав на служебное жилое помещение не приобрели, поскольку были вселены в спорную квартиру как члены семьи военнослужащего, а, следовательно, их жилищные права производны от прав нанимателя служебного жилого помещения.

    При таких обстоятельствах, право пользования служебным жилым помещением Мухина О.В., Мухиной З.В., Мухина А.О. подлежит прекращению.

    В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

    Поскольку право пользования ответчиков служебным жилым помещением прекращено, Мухин О.В., Мухина З.В., Мухин А.О. должны быть выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Вступившее в силу решение суда является основанием для снятия ответчиков Мухина О.В., Мухиной З.В., Мухина А.О. с регистрационного учета по указанному адресу.

    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Мухину О.В., Мухиной З.В., Мухина А.О. об устранении нарушений прав собственника служебного жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Устранить нарушение прав собственника Министерства обороны Российской Федерации в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, прекратить право пользования Мухина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мухиной З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мухина А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанным жилым помещением.

Выселить Мухина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мухину З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мухина А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

       Судья                                                     Т.А. Димитриенко

Мотивированное решение суда изготовлено11 января2021 года.