Решение по делу № 33-8786/2013 от 09.09.2013

Судья: Чернова В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33-8786

17 сентября 2013 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Гороховик А.С.,

судей - Евдокименко А.А. и Черкуновой Л.В.,

при секретаре – Овчинникова А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Морозова Игоря Владимировича на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 10 июля 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления Морозова И.В. к Отделу Военного комиссариата Самарской области по Большечерниговскому и Большеглушицкому районам о признании ветераном боевых действий и обязании выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» - отказать.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание апелляционной жалобы представителя истца – Морозова И.В. – Куроедовой Т.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Морозов И.В. обратился в суд с иском признании его участником боевых действия и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий к ответчику – отделу Военного комиссариата Самарской области по Большечерниговскому и Большеглушицкому районам Самарской области в обоснование своих требований указав, что 23 января 2013 года он обратился с устным заявлением в адрес ответчика о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с прохождением им воинской службы на территории республики Северная Осетия в период с 15 ноября 1992 года по 15 марта 1993 года в составе войсковой части 09332, 1-ой мотострелковой роты. 25 января 2013 года ответчиком ему отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с тем, что указанный период прохождения воинской службы не входит в перечень данных государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Истец считает отказ необоснованным и незаконным. В Республику Северная Осетия он направлен Министерством обороны РФ, поскольку в тот период являлся военнослужащим срочной службы. В указанный им период о выполнял боевую задачу в зоне чрезвычайного положения в Северной Осетии, что подтверждается записью в его военном билете, а также архивной справкой Центрального архива филиала южного военного округа г. Ростов-на-Дону. Кроме того, с ним в одной части проходил срочную военную службу и участвовал в боевых действиях Ермошин С.Б., в отношении которого имеется решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 29 июля 2007 года, согласно которому удовлетворен аналогичный иск. На основании изложенного истец просил признать неправомерным отказ отдела военного комиссариата Самарской области по Болыпечерниговскому и Большеглушицкому районам Министерства обороны Российской Федерации о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», признать его ветераном боевых действий и обязать отдел военного комиссариата Самарской области по Большечерниговскому и Большеглушицкому районам выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец – Морозов И.В. считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Морозова И.В. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, предусматривает выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 №763 (в редакции от 25 марта 2013 года) «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляют лица, указанные в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, - федеральные органы исполнительной власти, направлявшие (привлекавшие) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

В силу ч. 1 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» задачами военнослужащих в зоне военного конфликта является: нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка на соответствующей территории.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что для признания гражданина ветераном боевых действий должно быть установлено одновременно два обстоятельства, а именно: факт его нахождения в районе боевых действий по направлению уполномоченного органа и факт его непосредственного участия в боевых действиях, причем факт непосредственного участия в боевых действиях, в силу ст. 60 ГПК РФ, должен быть подтвержден определенными средствами доказывания – архивными справками, составленными на основании первичной документации воинских частей принимавших участие в боевых действиях.

Вместе с тем, в соответствии с действующим на настоящий момент законодательством органом уполномоченным рассматривать заявления о признании ветеранами боевых действий, в отношении лиц проживающих в Самарской области, является Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранам боевых действий. Военный комиссариат Самарской области имеет полномочия только на сбор, обработку и направление соответствующих документов в указанную комиссию.

Из материалов дела видно, что истец - Морозов И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, призван на действительную военную службу 23 ноября 1991 года и уволен в запас 19 ноября 1993 года; с 15 ноября 1992 года выполнял боевую задачу в зоне ЧП в Северной Осетии по 15 марта 1993 года (л.д. 9). Ермошин С.Б., старший водитель рядовой с 15 ноября 1992 года по 15 марта 1993 года с Морозовым И.В. выполнял боевую задачу в зоне ЧП в Северной Осетии в ВЧ 09332 (л.д. 16-19). Из копии архивной справки Центрального архива филиала Южного военного округа города Ростов-на-Дону №3813 от 6 декабря 2013 года видно, что в приказе командира войсковой части 09332 от 15 ноября 1992 года №15 значится: «1. Нижепоименованных офицеров, прапорщиков и военнослужащих срочной службы полагать убывшими в командировку в г. Владикавказ для выполнения боевой задачи: 1-я мотострелковая рота Водитель рядовой Морозов И.В. (в приказе инициалы не раскрыты). Убывшим военнослужащим выдать сухой паек на трое суток и котловое довольствие под отчет на девять суток». В приказе командира войсковой части 09332 от 15 марта 1993 года №49 значится: «1. Полагать прибывшими: 7. Личный состав 1 мотострелкового батальона из г. Владикавказа: - рядовой Морозов И.В. (в приказе инициалы не раскрыты). Прибывший личный состав срочной службы зачислить на котловое довольствие с 16 марта 1993 года (л.д. 8). Указанное обстоятельство также подтверждается архивной справкой филиала центрального ордена красной звезды архива г.Пугачева Саратовской области №22/1975 от 02 июля 2013 года, в которой кроме того указано, что денежное вознаграждение военнослужащим за участие в боевых действиях введено с декабря 1999 года (л.д. 52). Как видно из сообщения Штаба Южного военного округа г. Ростов-на-Дону №14/1/4104 от 28 июня 2013 года, в соответствии с указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации личный состав от войсковой части 09332 включен в «Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, принимавших (принимающих) участие и привлекаемых в выполнению задач в зоне вооруженного конфликта и в условиях чрезвычайного положения в Республике Северная Осетия и Ингушской Республике» в период с 1 декабря 1992 года по 25 апреля 1994 года (л.д. 54). Согласно сообщения Военного комиссариата Самарской области №1634 от 30 мая 2013 года, периоды выполнения задач в условиях вооруженного конфликта войсковой части №09332: с 3 декабря 1994 года по 25 апреля 1995 года, с 16 февраля 1996 года по 06 октября 1996 года - в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (основание: Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике ДГШ ВС ОФ от 24 октября 2002 года №314/2/0710), Республика Северная Осетия и Ингушская Республика с 15 ноября 1992 года по 15 марта 1993 года в эти перечни не отнесены (л.д. 40-41).

Кроме того, из материалов дела видно, что Комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранам боевых действий к участию в деле не привлекалась, вместе с тем, рассматриваемый иск предъявлен к структурному подразделению юридического лица, которое в силу требований ст. 48 ГК РФ самостоятельно участвовать в процессе в качестве ответчика не может.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, что является безусловным основанием к отказу в удовлетворении иска, более того, истец с соответствующим заявлением в уполномоченный орган и не обращался и указанный орган истцу в выдаче соответствующего удостоверения не отказывал, то есть на настоящий момент фактически отсутствует спор о праве истца на получение указанного им удостоверения.

Вместе с тем, судебная коллегия находит целесообразным не входить в оценку обоснованности доводов истца по существу дела, поскольку истец не лишен права, в случае возникновения спора с уполномоченным на выдачу удостоверений ветеранам боевых действий органом, предъявить к указанному органу соответствующий иск.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, так как имеются безусловные основания к отказу в удовлетворении иска – предъявление иска к ненадлежащему ответчику.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 10 июля 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Морозова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -