Решение по делу № 2-151/2015 от 10.03.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«5» мая 2015 года <адрес>

Верхневилюйский районный суд в составе председательствующего судьи Лазарева П.В., при секретаре Ивановой П.П., с участием старшего помощника прокурора <адрес> КЕП

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора ЯАА <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ответчику муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мэйикская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» обязательных сведений и документов, суд

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждению МБОУ «Мэйикская ООШ» ПВВ направила в суд заявление о рассмотрении настоящего дела без их участия, в связи с распутицей и просят прекратить производство по настоящему делу, в связи с устранением ими указанных прокуратурой недостатков.

Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, руководствуясь частью 5 ст. 167 ГПК РФ удовлетворил ходатайство ответчика и приступил к рассмотрению дела по существу, без участия ответчика.

Заместитель прокурора <адрес> ЯАА обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мэйикская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» обязательных сведений и документов.

В обосновании своих требований заместитель прокурора <адрес> указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения образовательными учреждениями <адрес> требований законодательства в сфере образования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по выявленным на официальном сайте образовательного учреждения нарушениям ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – закона РФ «Об образовании») в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона. Срок рассмотрения представления прокуратуры составляет один месяц. По внесенному представлению ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка устранения нарушений, о чем составлен акт. Согласно ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации» в сети Интернет на официальном сайте образовательной организации http: schoolmeiik.jimbo.com отсутствуют сведения и копии документов.

В силу ч.7 ст. 4 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Пунктом 21 части 3 статьи 28 Закона РФ «Об образовании» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1,2 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.3 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» вышеуказанные информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, обязанность образовательной организации формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы является инструментом развития общественного управления в образовательной сфере с учетом возрастания публичного элемента в деятельности образовательных юридических лиц. Помимо этого информация об образовательной организации необходимо для потребителей образовательных услуг в рамках реализации ими права на информацию, закрепленного в законодательстве о защите прав потребителей.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В нарушение указанных требований законодательства общеобразовательное учреждение не разместило указанные данные на официальном сайте в сети «Интернет», в связи, с чем не обеспечивает открытость и доступность сведений, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании Российской Федерации».

Просит обязать муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мэйикская основная общеобразовательная школа» устранить указанные нарушения путем размещения на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» следующих обязательных сведений и документов, установленные ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. От 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации»:

Информации:

- о структуре и об органах управления образовательной организацией;

- о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендии, мер социальной поддержки;

- об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (за 2011, 2012, 2013, 2014 года);

- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года 2014 года;

Копий:

- отчета о результатах самообследования;

- документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

Представитель прокуратуры КЕП на судебном заседании полностью поддержала внесенное ими заявление и внесла ходатайство об установлении срока устранения недостатков до конца первого полугодия 2015г., а также в связи с тем, что ответчик не предоставил суду доказательства об исполнении исковых требований, просит заявление удовлетворить.

Суд, выслушав доводы истца, изучив материалы дела и внесенные сторонами ходатайства, пришёл к выводу об отказе в ходатайстве стороны ответчика, в связи с не предоставлением ими доказательств по устранению указанных прокуратурой недостатков, а также руководствуясь ст. 39 ГПК РФ полагает возможным удовлетворить ходатайство представителя прокуратуры по определению срока исполнения исковых требований до конца первого полугодия 2015г. и считает подлежащим удовлетворению исковые требования прокуратуры в полном объёме, на основании следующего.

В силу ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право, в том числе, свободно получать информацию любым законным способом.

Пунктом 9 части 1 статьи 3 Закона РФ «Об образовании» установлен принцип информационной открытости и публичной отчетности образовательных организаций.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».

В силу п.3 ч.2 ст.29 Закона РФ «Об образовании» показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения самообследования образовательной организацией (далее-Порядок).

В соответствии с п.8 Порядка размещение отчетов образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного профессионального образования, организаций дополнительного образования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет», и направление его учредителю осуществляется не позднее 20 апреля текущего года, а для образовательных организаций и дошкольных образовательных организаций – не позднее 01 сентября текущего года.

Показатели деятельности общеобразовательной организации, подлежащей самообследованию, утверждены Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1324.

В судебном заседании установлено, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями <адрес> требований законодательства в сфере образования.

В результате проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства обязательная к размещению информация, предусмотренная ст.29 Закона РФ «Об образовании», в сети Интернет на официальном сайте образовательной организации информации и копии http: schoolmeiik.jimbo.com не размещены, подтверждается актом о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленным прокуратурой района при участии специалиста МБОУ «Мэйикская ООШ».

Признание искового заявления представителем ответчика принимается судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Мэйикская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» обязательных сведений и документов подлежит удовлетворению. В данном случае МБОУ «Мэйикская ООШ» нарушаются права неопределенного круга лиц – пользователей официального сайта организации, в том числе лиц, которые пользуются либо могут воспользоваться предоставляемыми организацией услугами (несовершеннолетние и совершеннолетние обучающиеся, воспитанники, их законные представители) на свободное получение информаций, закрепленных в ст. 29 Конституции РФ. В связи с чем, необходимо обязать МБОУ «Мэйикская ООШ» устранить в полном объеме допущенное нарушение права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании пункта 3 части 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЯАА удовлетворить, с учетом дополнений по сроку исполнения.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мэйикская основная общеобразовательная школа» разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» требуемые законом следующие информации и копии документов:

Информации:

- о структуре и об органах управления образовательной организацией;

- о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендии, мер социальной поддержки;

- об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (за 2011, 2012, 2013, 2014 года);

- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года 2014 года;

Копий:

- отчета о результатах самообследования;

- документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; в срок до конца первого полугодия 2015г.

Взыскать с МБОУ «Мэйикская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в сумме 6000(шесть тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Копию решения отправить ответчику в течении 3 дней, с уведомлением о вручении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение одного месяца со дня получения копии решения.

Судья: Лазарев П. В.