Решение по делу № 7п-36/2023 от 30.03.2023

Судья Кидимов А.М.             дело № 7п-36/2023

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                      31 марта 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабаджаняна А. А. на постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабаджаняна А. А., гражданина Республики Армения, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 марта 2023 года Бабаджанян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для обеспечения выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Бабаджанян А.А. просит постановление судьи районного суда изменить, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что на территории Российской Федерации проживает его несовершеннолетняя дочь ФИО1, <дата> года рождения, с матерью которой он проживает совместно. Назначенное наказание в виде выдворения нарушает его права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. На территории Российской Федерации он проживает длительное время, нарушений законодательства не допускает, с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию он не согласен, намерен его обжаловать. Также приведены доводы о допущенных процессуальных нарушениях в виде недопуска к участию в деле защитника, неверно указанной даты, с которой он уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Бабаджанян А.А. жалобу поддержал, пояснил, что штраф им оплачен, фактически совершенное правонарушение он не оспаривает, не согласен с выдворением из Российской Федерации, так как здесь проживает его дочь. В Армении у него проживают мать и сестры, супруга, с которой он не живет, имеет регистрацию в доме, который продан. В Российскую Федерацию въехал с территории Белоруссии, точную дату не помнит, примерно с 5 июля по 7 июля 2021 года. Три месяца назад пытался получить вынесенное решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, чтобы легализовать свое положение, предпринимал меры к поиску адвоката. Подтвердил, что ранее имел фамилии Андраникян, Амирян.

В судебном заседании защитник адвокат Бахтин М.А. жалобу поддержал, полагал, что действия Бабаджаняна А.А. следовало квалифицировать по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, пояснил, что при производстве по делу допущено нарушение права на защиту, поскольку не было разрешено общение с адвокатом, в настоящее время решение о неразрешении въезда в судебном порядке не обжаловано, само решение получено 28 марта 2023 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Селина Л.Н., опрошенная по правилам для опроса свидетелей, пояснила, что дата въезда Бабаджаняна А.А. установлена с его слов, поскольку документов о пересечении границы Российской Федерации не имеется, в протоколе в части месяца въезда на территорию Российской Федерации допущена техническая неточность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2023 года в 15 часов 30 минут в служебном кабинете №114 МО МВД России «Козьмодемьянский» по адресу: <адрес>, сотрудником ОВМ МО МВД России «Козьмодемьянский» выявлен гражданин Республики Армения Бабаджанян А.А., <дата> года рождения, который с 5 июля 2021 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

По данному факту начальником ОВМ МО МВД России «Козьмодемьянский» в отношении Бабаджаняна А.А. 24 марта 2023 года составлен протокол № 39 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела Бабаджанян А.А., <дата> года рождения, ранее имел фамилии: Андраникян, Амирян (л.д. 23). Данное обстоятельство также подтверждается письменными пояснениями Бабаджаняна А.А. от 24 марта 2023 года (л.д. 5), а также пояснениями, данными в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 июля 2018 года Андраникян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл (л.д. 11-13).

Данное постановление исполнено 31 августа 2018 года, в отношении Андраникяна А.А. уполномоченным лицом вынесено решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на срок до 31 августа 2023 года (л.д. 9).

Согласно письменным пояснениям Бабаджаняна А.А. после указанных обстоятельств он сменил установочные данные (фамилию с Андраникян на Амирян) и въехал на территорию Российской Федерации.

Постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 марта 2020 года Амирян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации (л.д. 16-20).

25 марта 2020 года у Амиряна А.А. отобрана расписка с разъяснением порядка исполнения указанного постановления и последствий в виде неразрешения въезда на территорию Российской Федерации (л.д. 22).

Указанное постановление исполнено Амиряном А.А. путем выезда из Российской Федерации 16 февраля 2021 года.

В связи с изложенными обстоятельствами на основании подпункта 2.1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 4 марта 2021 года старшим инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Марий Эл вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Армения Амиряну А.А. сроком на 10 лет до 16 февраля 2031 года.

Согласно письменным пояснениям Бабаджаняна А.А. после указанных обстоятельств он вновь сменил установочные данные (фамилию с Амирян на Бабаджанян) и 27 июня 2021 года пытался въехать на территорию Российской Федерации через пункт пропуска Пермь (Большое Савино), но не был впущен в Российскую Федерацию, в связи с запретом ему въезда в Российскую Федерацию (л.д. 34).

Из письменных объяснений Бабаджаняна А.А. следует, что после этих событий он 5 июля 2021 года въехал на территорию Российской Федерации через территорию Белоруссии, воспользовавшись за плату услугами неизвестных ему людей, и с этого периода проживал по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет.

Согласно паспорту Бабаджаняна А.А. на территорию Белоруссии он въехал 6 июля 2021 года.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы из пояснений Бабаджаняна А.А. установлено, что на территорию Российской Федерации он въехал в период с 5 по 7 июля 2021 года, после пересечения границы с Белоруссией, более точную дату он сказать не может.

Каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания Бабаджаняна А.А. в Российской Федерации с указанного времени не представлено.

Фактические обстоятельства дела и существо административного правонарушения, а также вина Бабаджаняна А.А. в его совершении подтверждаются собранными по делу допустимыми и достаточными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Бабаджаняна А.А. от 24 марта 2023 года, постановлениями судей о привлечении к административной ответственности от 26 июля 2018 года, 25 марта 2020 года, решениями о неразрешениями въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 17 сентября 2018 года, 4 марта 2021 года, рапортом должностного лица от 24 марта 2023 года, письменными объяснениями Бабаджаняна А.А.

При составлении протокола, рассмотрении дела об административном правонарушении Бабаджанян А.А. вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Таким образом, вопреки доводам защитника судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Бабаджаняна А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, правомерность привлечения его к административной ответственности на основании данной нормы закона сомнений не вызывает.

Неточность в дате въезда на территорию Российской Федерации, указанная в протоколе об административном правонарушении, устранена в ходе рассмотрения дела. Установлено, что Бабаджанян А.А. въехал на территорию Российской Федерации с территории Белоруссии в период с 6 по 7 июля 2021 года. Данная дата установлена по сведениям паспорта и со слов Бабаджаняна А.А. Возможность установления данного обстоятельства в ином порядке, учитывая обстоятельства въезда в Российскую Федерацию, отсутствует. Указанная неточность в протоколе об административном правонарушении, устраненная в ходе рассмотрении дела, не свидетельствует о недействительности протокола и об отсутствии в действиях Бабаджаняна А.А. состава указанного административного правонарушения, в связи с чем доводы жалобы в данной части подлежат отклонению. Указанное также подтверждается рапортом об обнаружении правонарушения, составленным тем же лицом, что и протокол об административно правонарушении, в котором дата въезда в Российскую Федерацию Бабаджаняна А.А. с его слов указана как 5 июля 2021 года (л.д. 2).

Указание в жалобе на нарушение права Бабаджаняна А.А. на участие в производстве по делу об административном правонарушении его защитника адвоката Бахтина М.А. отклоняются в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Бабаджаняна А.А. составлен 24 марта 2023 года, ему разъяснено его право воспользоваться юридической помощью защитника. Каких-либо ходатайств, в том числе об участии при составлении протокола об административном правонарушении защитника, заявлено не было.

При рассмотрении дела судьей районного суда, а также судьей Верховного Суда Республики Марий Эл принимал участие защитник адвокат Бахтин М.А., который не был ограничен в правах, предусмотренных частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ, в том числе представлять доказательства, давать пояснения, которыми он воспользовался.

Согласно протоколу административного задержания от 24 марта 2023 года Бабаджанян А.А. был водворен в комнату для административно задержанных (л.д. 35).

То обстоятельство, что адвокату Бахтину М.А. не было разрешено свидание 25 марта 2023 года с Бабаджаняном А.А., находящимся в комнате для задержанных, о чем составлен акт (л.д. 44), не свидетельствует о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по настоящему делу об административном правонарушении.

В жалобе Бабаджанян А.А. указывает, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает его несовершеннолетняя дочь ФИО1, <дата> года рождения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов.

Принимая решение о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда указал, что Бабаджанян А.А. длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, пребывает в России в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание. Сведений о том, что он предпринимал законные меры по легализации своего положения в Российской Федерации, не представлено.

Право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом в целях установления справедливого равновесия между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Допущенное Бабаджаняном А.А. нарушение миграционного законодательства свидетельствует об умышленном игнорировании им законодательства страны пребывания.

О состоявшемся в отношении него решении, ограничивающем его въезд в Российскую Федерацию, Бабаджанян А.А. не мог не знать, поскольку при попытке въезда в Российскую Федерацию 27 июня 2021 года через пункт пропуска Пермь (Большое Савино) он был уведомлен об имеющемся ограничении на въезд в Российскую Федерацию, мер к установлению конкретной причины принятия такого решения не предпринял.

Выдворение за пределы Российской Федерации не ведет к безусловному разлучению с дочерью, поскольку не исключает их общения в стране, гражданином которой он является.

С учетом изложенного, назначение Бабаджаняну А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и с учетом всех обстоятельств данного дела не противоречит статьям 17, 55, 62 Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на поддержание законности и правопорядка. Наличие заболеваний у матери его дочери не может повлиять на данный вывод.

Форма административного выдворения установлена с учетом всех обстоятельств данного дела.

Наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы штраф оплачен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Содержание постановление соответствует положениям статьи 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабаджаняна А. А. оставить без изменения, жалобу Бабаджаняна А.А. – без удовлетворения.

Судья                               И.Н.Смышляева