Решение по делу № 2-252/2016 от 28.04.2016

Дело № 2-252/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Уркарах 08 июня 2016 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Джамаловой П.Р.,

с участием истца – ФИО2,

представителя заинтересованного лица по доверенности УОПФР по <адрес> в <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 (ФИО6) ФИО2 о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (ФИО7. обратилась в Кайтагский районный суд с иском к УОПФР по <адрес> в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии. В обоснование иска указывает, что работала учителем школы в <адрес> с 1983 год по 2002 год, в настоящий момент она не работает и собирается оформить пенсию по старости в связи с достижением возраста 55 лет.

Утверждает, что в этой связи обратилась за справкой о заработной плате в Левашинское управление образования за период работы с 1984 по 1988 годы, однако там выдать такую справку не смогли, сославшись на случившийся в 2006 году пожар, который уничтожил всю бухгалтерскую документацию. Ей было рекомендовано обратиться в Министерство образования республики, который и выдал справку о ее заработной плате по тарификации учителей <данные изъяты>, где были указаны заработные платы всех учителей этой школы начиная с 1984 года по 1990 год.

Указывает, что на основании данной справки бухгалтерия управления образования <адрес> выдала справку о заработной плате по месяцам с 1984 года по 1988 год, однако в управлении пенсионного фонда по <адрес> в принятии данной справки отказано со ссылкой на положения ст.14 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а пенсия ей назначена на основании данных персонифицированного учета, имеющихся в пенсионном фонде, фиксирующих размер заработной платы всех работников начиная с 2001 года.

Считает, что такой отказ нарушает ее право на достойную пенсию по старости, поскольку ее вины в случившемся пожаре в управлении образования нет, а подтвердить иным образом характер ее трудовой деятельности и размер денежного содержания не представляется возможным.

Просит признать отказ в перерасчете пенсии незаконным, обязать осуществить перерасчет пенсии по старости с учетом представленной ею справкой о заработной плате.

Письменных возражений на иск не поступило.

В судебное заседание истец ФИО2 явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснив, что с 2007 года является инвалидом 2 группы. Поскольку управление пенсионного фонда по району потребовало представить справки о зарплате перед выходом на пенсию по инвалидности, она их представила в 2007 году, однако они не были им учтены при назначении пенсии по инвалидности, как не учтены и при назначении пенсии по старости. Сегодня она получает пенсию порядка 6 000 тысяч рублей невзирая на то, что проработала в школе около 20 лет.

Представитель ответчика ФИО4 требования ФИО2 (ФИО8. не признал, и пояснил, что для назначения пенсии по старости гражданину, если период его деятельности приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, следует представить справку о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев, выданную работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов. Справку министерства образования Республики Дагестан, подтверждающая период деятельности ответчика и характер ее работы, управление пенсионного фонда таким документом не считает.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения истца, поддержавшей иск в судебном заседании, возражения ответчика, суд находит требования ФИО9. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании следует, и не оспаривается сторонами, что справки о заработной плате, выданные министерством образования Республики Дагестан и управлением образования <адрес> в апреле 2007 года, были представлены истцом в управление пенсионного фонда по <адрес> в 2007 году, поскольку именно в этот период она оформила пенсию по инвалидности и требование о представлении справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы было высказано ответчиком, с тем, чтобы в последующем, после достижения возраста 55 лет, она могла автоматически претендовать на пенсию по старости, а размер ее пенсии зависел бы из представленной ей справки о заработной плате.

Согласно трудовой книжке ФИО11. она проработала учителем биологии и химии Эбдалаинской средней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до освобождения по собственному желанию - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № ОГПН-26 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОГПН по обслуживанию <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в здании районного управления образования, где была расположена централизованная бухгалтерия <адрес>, произошел пожар, в результате которого сгорело здание управления образования вместе с имуществом централизованной бухгалтерии.

Аналогичные сведения содержатся и в акте о пожаре, составленном ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленном УОПФР по <адрес> в <адрес> в присутствии главного бухгалтера <адрес> управления образования, архив Левашинского управления образования за 1984-1988 годы не сохранился, проверить сведения о заработной плате ФИО12. не представляется возможным, поскольку весь архив сгорел при пожаре в январе 2006 года.

Отказывая в принятии справки министерства образования Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик фактически сослался на положения п.26 постановления Минтруда РФ №, ПФ РФ №па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Между тем, указанный документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минтруда России №н, ПФ РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ и введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению». Аналогичным образом утратил силу корреспондирующий вышеуказанному постановлению Минтруда РФ № и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Из ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьёй 62 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое).

Как указывалось выше, истец надлежащим образом и в соответствии с вышеуказанными нормами обратилась к работодателю с заявлением о выдаче справки о заработной плате, в которой ей отказано в связи с невозможностью ее выдачи по причине пожара.

Пунктом 4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно п.6 действующего в настоящее время вышеуказанного Приказа Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В письме Минтруда РФ №-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» указано, что в случае невозможности определения причинителя вреда (утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников), в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КАС09-598.

Истец в предусмотренном законом порядке обратилась к работодателю о выдаче документов, подтверждающих ее заработок, первичные документы о заработке истца утрачены в связи с пожаром, произошедшем в январе 2006 года в районном управлении образования, в котором нет вины истца.

При этом, признавая оспариваемую справку надлежащим документом, отражающими характер работы и сведения о заработной плате истца, суд исходит из того, что министерство образования Республики Дагестан является государственным органом, выданная им справка является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в Эбдалаинской школе <адрес>.

В связи с изложенным суд полагает, что ответчику следует осуществить перерасчет пенсии истца с учетом справки министерства образования Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что справка о заработной плате б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная управлением образования <адрес>, не соответствует справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством образования Республики Дагестан, поскольку сведения о заработной плате в первичной справке изложены за учебный год, который, как известно, начинается с 01 сентября очередного года, в то время как, в справке управления образования района сведения приведены с января месяца каждого года.

В этой связи суд исходит из того, что перерасчет пенсии истца должен быть произведен именно исходя из первичной справки – справки министерства образования Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно она фактически отражает характер работы истца и размер ее заработной платы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО13 удовлетворить.

Признать отказ УОПФР по <адрес> в <адрес> в принятии справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать УОПФР по <адрес> в <адрес> осуществить перерасчет пенсии по старости ФИО2 ФИО14 в соответствии со сведениями о заработной плате, изложенными в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.