Решение по делу № 2-364/2023 от 26.04.2023

Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике -- Чувашии в Батыревском районе к Администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «.... средняя общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Батыревском районе) обратился в суд с иском к Администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики. Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту МАОУ «... СОШ») о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий.

Исковое заявлением мотивировано тем, что истцом дата года была проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МАОУ ...», зарегистрированного по адресу: Чувашская <адрес>. По результатам проверки в отношении директора МАОУ «...» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований с рок до дата. По истечении срока, указанного в предписании, ответ от МАОУ ...» в территориальный отдел не поступал. В апреле 2023 года истцом проведен профилактический визит в отношении МАОУ ...» Батыревского муниципального округа. При проведении профилактического визита некоторые нарушения обязательных требований санитарного законодательства выявлены повторно. В соответствии с Уставом образовательного учреждения, администрация Батыревского муниципального округа осуществляет функции и полномочия Учредителя в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и о прекращении противоправных действий.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Представитель истца Мефодьева Н.Ф., действующая на основании доверенности, в заявлении, направленном в адрес суда, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик МАОУ «...» Батыревского района Чувашской Республики, извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик Администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не напарил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений абз.10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований презюмируется как ситуация, создающая угрозу жизни здоровью человека.

Исходя из положений ст.ст.11. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписан осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливаю! санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания, услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2. СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1.

В соответствии с п.п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Не допускается использование деформированной, с дефектами, и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря.

Согласно п.п. 2.5.2.. 2.5.3. СГ1 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждении, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктами 3.1.7.. 3.4.13.. 3.4.17. СП 2.4.3648-20 установлено, что в зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты. Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 кв.м, на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Согласно данным таблицы 6.1 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» площадь учебных помещений, кабинетов, аудитории при фронтальных формах занятий должен составлять не менее 2,5 кв.м, на одного обучающегося.

Как следует из материалов дела, дата года, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от дата №-Б территориальным отделом ФИО2 Роспотребнадзора по ... <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: <адрес>

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, отраженных в акте проверке № -Б от дата, а именно:

в учебных помещениях биологии, родного языка (татарского), кабинета технологии, химии, русского языка местами линолеумное покрытие с дефектами и механическими повреждениями, швы, примыкающие друг к другу листов линолеума разошлись, не пропаяны, на потолке в учебных помещениях русского языка, технологии, 3 класса, 2 класса в туалетных помещениях на стыках между плитами имеются трещины, местами краска отслоилась, в туалетном помещении для девочек стык стены и пола не герметичный, около стены плиточное покрытие пола отсутствует, имеется участок, покрытый цементом, отделка полов имеет дефекты и повреждения в групповом помещении младшей и старшей группы, помещении музыкального зала, в буфетной на потолке между стыками плит краска отслоилась, в помещении для хранения уборочного инвентаря на стенах трещины, на потолке краска отслоилась, в групповом помещении младшей группы на стенах трещина, в коридоре отделка стены имеет дефекты, местами отслаивается и осыпается, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

для обучающихся 5-11 классов не оборудована комната (кабина) личной гигиены девочек;

учебный кабинет химии не обеспечен холодным и горячим водоснабжением умывальным раковинам в учебных помещениях начального класса 4 класса, физики, биологии не поступает вода;

на одного обучающего при фронтальных формах занятий в классах 3. 5. 9. 11 приходится от 1.1 кв.м, до 2,4 кв.м, (без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособи оборудования рабочего места преподавателя);

в учебных помещениях 11, 10, 9 классов покрытие столов имеют дефект повреждения; не представлены сведения об инструментальном измерении объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) здания ...

в буфетных помещениях младшей и старшей группы используется кухонная посуда с дефектами с поврежденной эмалью;в спальнях обоих групп окна оборудованы тканевыми шторами с длиной ниже уровня подоконника;

санитарно-техническое оборудование в туалетных помещениях младшей и средней группы, туалетных помещениях образовательного учреждения (раковины, унитазы) по мере загрязнения щетками дважды в день не чистят с использованием моющих дезинфицирующих средств, грязные;

в зоне санитарных узлов в старшей группе унитазы не обеспечены индивидуальными сидениями для каждого ребенка;

в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

По результатам проверки в отношении директора МАОУ «...» ФИО7 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 руб.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, МАОУ «...» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований за №60-Б от 30 апреля 2021 года, в срок 25.08.2021. По истечении срока, указанного в предписании, ответ от МАОУ «...» в территориальный отдел не поступил.

В соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации дата № «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в апреле 2023 года территориальным отделом проведен профилактический визит в отношении МАОУ ...» ФИО3 муниципального округа.

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от дата, в котором повторно зафиксировано ряд нарушений:

в туалетном помещении для девочек стык стены и пола не герметичный, около стены плиточное покрытие пола отсутствует, имеется участок, покрытый цементом, при входе стены местами краска отслоилась, признаками поражений грибком; отделка иолов имеет дефекты и повреждения в групповом помещении средней и старшей группы, помещен: музыкального зала: разошлись швы линолеумного покрытия; в учебном помещении 3 класса отделка стены имеет дефекты, местами отслаивается и осыпается, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

учебный кабинет химии не обеспечен холодным и горячим водоснабжением, умывальным раковинам в учебных помещениях начального звена (4 класса), в туалетных помещениях школы, к умывальным раковинам в туалетных помещениях младшей и средней группы не обеспечена подача горячей воды через смесители;

площадь на одного обучающего при фронтальных формах занятий в учебных помещениях 7. 8. 10 классов приходится от 1,9 кв.м, до 2,4 кв.м, (без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя);

в зоне санитарных узлов в младшей и старшей группы унитазы не обеспечены индивидуальными сидениями для каждого ребенка;

в буфетных помещениях младшей и старшей группы используется кухонная посуда с дефектами с поврежденной эмалью;

для приготовления готовых блюд используется кухонная посуда (кастрюли) из алюминия.

Совершенное правонарушение посягает на отношения, объектом которых являет здоровье детей, а поэтому влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда здоровью.

Согласно статье 28 ФИО4 закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации 11 питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 15 ч.З ст. 28 ФИО4 закона от дата N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относит создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работник» образовательной организации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5.1 Устава МАОУ «... муниципального округа ... Республики (далее - Устав) в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» администрация .. муниципального округа осуществляет функции и полномочия Учредителя в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Источниками формирования имущества Учреждения являются имущество и денежные средства, переданные Учредителем, поступления от приносящей доход деятельности безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6.4 Устава).

МАОУ «... в порядке статьи 56 ГПК РФ доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, а также доказательств того, что что администрация ... Республики предпринимает меры к финансированию МАОУ «... СОШ», для устранения нарушений санитарного законодательства, не имеется.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения

права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что имевшие место нарушения были установлены уполномоченным на то лицом, привлечение к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями не оспаривалось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить ФИО3 срок для исполнения возложенных на него обязанностей до дата.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой ФИО2 освобожден, взыскивается с ФИО3, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ с МАОУ «...», как не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198. 233-237 ГПК РФ суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе к Администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики. Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики    о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий удовлетворить.

Признать бездействия администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и муниципального автономного общеобразовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики противоправными, в отношении неопределенного круга лиц незаконным.

Обязать ФИО3 муниципального округа Чувашской Республики и муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «.... средняя общеобразовательная школа» ФИО3 муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства, в соответствии с п. 2.4.6.2., п.2.5.2., п.2.5.3., п.3.1.7., п.дата., п.дата. СП дата-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебный кабинет химии, горячим водоснабжением учебные помещения для обучающихся 1-4 классов, туалетные помещения школы, туалетные помещения младшей и средней группы;

устранить дефекты напольного покрытия в помещениях (групповые помещения средней и старшей групповой ячейки, помещение музыкального зала, туалетное помещение для девочек), выполнив из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

обеспечить индивидуальными сидениями унитазы для каждого ребенка в зоне санитарных узлов групповых ячеек в младшей и старшей группы:

обеспечить буфетные помещения младшей и старшей групповой ячейки кухонной посудой (ведрами) без дефектов;

обеспечить пищеблок кухонной посудой для приготовления пищи (кастрюлями) из нержавеющей стали;

обеспечить соблюдение нормы площади на одного обучающегося при комплектовании классов.

Обязать администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении ... муниципального округа Чувашской Республики.

Установить администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и ... Чувашской Республики срок для устранения указанных нарушений санитарного законодательства до дата.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «... школа» ФИО3 муниципального округа Чувашской Республики в пользу местного бюджета 300 руб.

ФИО3 вправе подать в Батыревский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение может быть отменено в случае неявки ФИО3 в судебное заседание по уважительным причинам, если при этом ФИО3 ссылается на обстоятельства и представит доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда по истечении срока подачи ФИО3 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Х. Шайдуллина