Решение по делу № 2а-3163/2019 от 09.12.2019

Дело № 2а-3163/2019

УИД 33RS0011-01-2019-005230-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 25 декабря 2019 года

    Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Коврова Гончарова Р.В., заинтересованного лица заведующего НДО ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница № 2» Шарова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Павловой Е. В. о прекращении действия водительского удостоверения и прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

    09.12.2019 Ковровский городской прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении права Павловой Е. В., <дата> г.р. на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения <№> от 18.10.2014 категории «В» и «В1» на имя Павловой Е. В..

    В обоснование административных исковых требований указано, что 18.10.2014 Павловой Е.В. было выдано водительское удостоверение <№> категории «В» и «В1».

    При этом Павлова Е.В. страдает заболеванием: «<данные изъяты>», что исключает возможность осуществления им деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, а именно управление всеми видами автомототранспортных средств. Управление транспортными средствами ответчиком в таком состоянии представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах, для других участников дорожного движения и пешеходов.

Помощник Ковровского городского прокурора Гончаров Р.В. поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Павлова Е.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещалась заблаговременно надлежащим образом, по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с административным иском прокурора согласилась.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ковровский» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом.

Заинтересованное лицо заведующий НДО ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» Шаров Н.Н. административное исковое заявление прокурора поддержал, пояснил, что Павлова Е.В. поступила в медучреждение 23.08.2019 с диагнозом «<данные изъяты>», была направлена на стационарное лечение в областной наркологический диспансер.

    При указанных обстоятельствах в порядке ст.152 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства отсутствуют, и суд полагает возможным рассмотреть дело в составе явившихся участников процесса.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034Н (далее – Приказ) утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее – Порядок), который устанавливает правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность.

Пунктом 6 Порядка установлено, что профилактика наркологических расстройств обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами.

В соответствии с п. 7 Порядка профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий, одним из которых является проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

Приложением № 22 к Порядку являются правила организации деятельности наркологического диспансера, которые устанавливают порядок организации деятельности наркологического диспансера (далее – Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что одной из функций наркологического диспансера является организация диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

Кроме того, Приказом утвержден порядок диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок диспансерного наблюдения), который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, одними из заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, перечисленных кодами заболеваний по МКБ-10 (F10-F16, F18, F19), которыми являются алкоголь и наркотические вещества.

МКБ-10 - международная классификация болезней, утвержденная 10 пересмотром Всемирной организации здравоохранения.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года №1604, лицам, страдающим «психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10-F16, 18, 19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), противопоказано осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

Согласно «Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002г.) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, к которой относится управление всеми видами автомототранспортных средств,

    Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

    Судом установлено, что 18.10.2014 Павловой Е.В. было выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «В» и «В1».

По информации НДО ГБУЗ ВО «КГБ <№>» Павлова Е.В. состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница №2» с 23.08.2019 с диагнозом «<данные изъяты>». К управлению автотранспортом не годна.

Проведенной проверкой Ковровской городской прокуратуры установлено, что Павлова Е.В., страдающая заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, пешеход и водитель являются участниками дорожного движения. Пунктом 1.5 Правил дорожного движения закреплено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту- ФЗ «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.23 и 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительских деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Павлова Е.В., страдающая заболеванием «<данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Установленный диагноз прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами Павловой Е.В. влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан- участников дорожного движения, на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, учитывая, что при подаче административного искового заявления в суд административный истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 300 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Павловой Е. В., <дата> г.р. на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения Павловой Е. В., <дата> г.р., <№> от 18.10.2014 категории «В» и «В1».

    Взыскать с Павловой Е. В., <дата> г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца.

Судья                      Самойлов Д.Е.