Решение по делу № 2-3357/2023 от 27.09.2023

УИД 31RS0022-01-2023-005327-40                                                           гр.дело № 2-3357/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород                                                                                                           20 декабря 2023 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Нагапетян А.А.,

с участием представителя истца МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» – Карнауховой Л.С. (по доверенности от 29.09.2023 сроком до 01.10.2026), представителя третьего лица Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода – Кувшиновой А.А. (по доверенности от 01.02.2023 сроком на один год),

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» к Никанорову Р.О. о взыскании денежных средств,

    установил:

        МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с Никанорова Р.О. в свою пользу денежные средства в сумме 250 000 руб.

        В обоснование требований указано на то, что 24.01.2022 между МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» с одной стороны и Никаноровым Р.О. с другой стороны был заключен социальный контракт № 18 об оказании государственной помощи на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность).

        Срок действия социального контракта по 23.01.2023.

        Согласно пункту 8.3 социального контракта предусмотрено, что контракт расторгается уполномоченным органом в одностороннем порядке, в том числе в случае нецелевого использования (расходования) заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с социальным контрактом, если заявителем не был предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации в сроки, установленные социальным контрактом.

        В нарушение условий социального контракта ответчик не предоставлял истцу ежемесячных отчетов.

        МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» в адрес ответчика по всем известным адресам неоднократно направлялись уведомления о возврате денежных средств в связи с невыполнением условий контракта, с предупреждением о возможности обращения в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств.

        Решением межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 13.01.2023 социальный контракт от 24.01.2022 № 18 расторгнут в одностороннем порядке в связи с непредоставлением ежемесячных отчетов о выполнении программы социальной адаптации.

        О данном решении Никанорову Р.О. МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» сообщено в уведомлении от 16.01.2023 за исх. № 41-54/03-08/90, а также в повторном уведомлении от 20.07.2023 за исх. № 41-54/03-14/2696, направленным заказным почтовым отправлением по месту регистрации и по фактическому месту проживанию (отправление возвращено отправителю).

        В данном уведомлении со ссылкой на условия социального контракта Никанорову Р.О. предложено возвратить полученные им денежные средства в размере 250 000 руб. в срок в течение 30 (тридцати) дней с момента получения уведомления. Однако, данные требования ответчиком не исполнены.

        В судебном представитель истца требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

        Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода в судебном заседании также поддержала требования иска, полагала их подлежащими удовлетворению.

        Ответчик Никаноров Р.О., будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом путем направления извещения заказной почтой с уведомлением по месту регистрации (согласно сведениям, предоставленным отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Белгородской области) (РПО №8040769096765, № 80407690964227), возвращенной за истечением срока хранения, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

        Применительно к части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат в связи с истечением срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

        По смыслу приведенных выше процессуальных норм, ответчик был надлежащим образом извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела, в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования законными по следующим основаниям.

        Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Белгородской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 № 165 и постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2020 № 273-пп «О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».

Так, в соответствии с Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 № 165, а также в целях обеспечения предоставления мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации области, Правительством Белгородской области утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты единовременного пособия малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования устанавливает особенности назначения и выплаты, в том числе определение размера и продолжительности выплаты, государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Социальным кодексом Белгородской области, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Порядком оказания помощи на основании социального контракта являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Белгородской области в целях софинансирования расходных обязательств Белгородской области по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Белгородской области, имеющие по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Белгородской области в расчете на душу населения на дату обращения.

Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является выход малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Белгородской области, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение таких граждан (семьи граждан).

Основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Приложением № 8(6) к данной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Данными Правилами предусмотрено, что правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, утверждаются форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации и перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта (потеря трудоспособности гражданина, потеря дееспособности гражданина, стихийные бедствия и иные основания), разработанные с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Минтруда России от 03.08.2021 № 536.

В соответствии с пунктом 25, пп. «б» пункта 37, пунктом 55 данных Методических рекомендаций, в программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществляются:

- по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» - не более 250000 руб. в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина или по мере наступления расходных обязательств.

Положениями пп. «г» пункта 21 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся Приложением № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, предусмотрены случаи, когда в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в пп. «б» пункта 3 (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.12.2021 Никаноров Р.О. обратился в МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» с заявлением, зарегистрированным за № 219 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

Согласно представленному заявителем бизнес-плану инвестиционного проекта, он собиралась заниматься предпринимательской деятельностью – производством изделий из древесины. Финансирование данного проекта предполагало 250000 руб. за счет средств, полученных по социальному контракту.

На основании решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (протокол № 2 МВК от 21.01.2022) принято решение о назначении Никанорову Р.О. государственной социальной помощи на основе социального контракта по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность» в сумме 250000 руб.

24.01.2022 между МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» и Никаноровым Р.О. был заключен социальный контракт № 18 от 24.01.2022.

В соответствии с пунктами 1.1. и 5.1. социального контракта, предметом социального контракта является соглашение между уполномоченным органом и заявителем в соответствии с которым, уполномоченный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 руб. на приобретение основных средств (оборудование), материально-производственных запасов, а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно программе адаптации, являющейся Приложением № 1 к социальному контракту Никаноров Р.О. обязался реализовать следующие мероприятия:

- приобрести основные средства в соответствии с бизнес-планом в течении четырех месяцев после получения государственной социальной помощи;

- приобрести материально-производственные запасы в соответствии с бизнес-планом в течении двух месяцев после получения государственной социальной помощи;

- осуществление и ведение профессиональной деятельности в соответствии с бизнес-планом;

- повышение денежных доходов гражданина, зарегистрированного в качестве налогоплательщика на профессиональной доход, по истечение срока действия социального контракта;

- ежемесячное в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информирование МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно пунктам 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6 Социального контракта Никаноров Р.О. обязался:

- использовать полученную государственную помощь в соответствии с программой социальной адаптации на реализацию мероприятий, прямо предусмотренных программой социальной адаптации и в установленные сроки;

- предоставлять в МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также документы, подтверждающие осуществление профессиональной деятельности в период действия Социального контракта и документы, подтверждающие доход от ведения профессиональной деятельности, а также документы, подтверждающие приобретение и оплату основных средств, материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом.

Согласно пункту 3.2.12. Социального контракта Никаноров Р.О. обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня получения уведомления об одностороннем расторжении контракта и возврате денежных средств, в случаях, предусмотренных пунктом 8.3. Социального контракта, в том числе в случае нецелевого использования расходования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Социального контракта, а также если заявителем не был предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 8.3. Социального контракта, он расторгается МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» в одностороннем порядке, в том числе в случае нецелевого использования (расходования) заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с социальным контактом, если заявителем не был предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации в сроки, установленные пунктом 3.2.6. Социального контракта.

Согласно пункту 9.1. Социального контракта Никаноров Р.О. несет ответственность в виде неправомерно полученных денежных средств в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации, нецелевого использования заявителем денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

Пунктом 8.3. Социального контракта, он расторгается МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» в одностороннем порядке, в том числе в случае нецелевого использования (расходования) заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с социальным контрактом, если заявителем не был предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации в сроки, установленные пунктом 3.2.6. Социального контракта.

МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» обязательства по перечислению суммы государственной социальной помощи в размере 250000 руб. исполнило надлежащим образом и в полном объеме, путем перечисления денежных средств на счет открытый в ПАО Сбербанк на имя Никанорову Р.О. (реестр № 483 от 16.02.2022 на сумму 250000 руб.).

Срок действия Социального контракта с 24.01.2022 по 23.01.2023.

Никаноров Р.О. ни одного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» не предоставил и документов, подтверждающих целевое использование средств, полученных по Социальному контракту в качестве государственной социальной помощи, также не представил.

13.01.2023 решением межведомственной комиссии, оформленным протоколом № 1 от 13.01.2023, социальный контракт с Никаноровым Р. О. расторгнут в одностороннем порядке в связи с непредоставлением ежемесячных отчетов о выполнении программы социальной адаптации.

        О данном решении Никанорову Р.О. МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» сообщено в уведомлении от 16.01.2023 за исх. № 41-54/03-08/90, а также в повторном уведомлении от 20.07.2023 за исх. № 41-54/03-14/2696, направленным заказным почтовым отправлением по месту регистрации и по фактическому месту проживанию (отправление возвращено отправителю).

        В данном уведомлении со ссылкой на условия социального контракта Никанорову Р.О. предложено возвратить полученные им денежные средства в размере 250 000 руб. в срок в течение 30 (тридцати) дней с момента получения уведомления.

        Требования уведомления Никоноровым Р.О. не исполнены и денежные средства не возвращены.

С учетом, исследованных письменных доказательств, установленных фактических обстоятельств, с учетом объяснений истца, представителя третьего лица, суд приходит к выводу о том, что денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществлены по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В связи с чем, в социальном контракте прямо указана обязанность заявителя предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы, подтверждающие такое выполнение, в том числе документы, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом Никаноровым Р.О. не представлены, влекущая расторжение социального контракта в одностороннем порядке и необходимость возврата полученных денежных средств.

С условиями социального контракта, правами и обязанностями заявителя, требованиями и последствиями нарушения условий заключенного социального контракта Никаноров Р.О. был ознакомлен, о последствиях предупрежден.

Несмотря на это, ответчик, зная о необходимости соблюдения вышеуказанных требований пунктов социального контракта, нарушил условия заключенного с МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» социального контракта, что в свою очередь повлекло расторжение социального контракта уполномоченным органом в одностороннем порядке и возникновение у Никанорова Р.О. обязанности по возврату полученных ею денежных средств.

    В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования.

        В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 5 700 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» (ИНН 3123087159, ОГРН 1023101671504) к Никанорову Р.О. (паспорт серии №, ИНН №) о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с Никанорова Р.О. в пользу МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» денежные средства в размере 250 000 руб.

Перечисление денежных средств в размере 250 000 руб. произвести на счет учредителя – главного администратора доходов бюджета городского округа «Город Белгород» по отрасли «Социальная политика» Управления социальной защиты населения администрации города Белгорода, по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода, л/с 04263014540), ИНН 3123174595, КПП 312301001, БИК 011403102, р/с 03100643000000012600 в отделение Белгород Банка России/УФК по Белгородской области г. Белгород, единый казначейский счет (к/с) 40102810745370000018, ОКТМО 14701000, назначение платежа (поле 104 платежного поручения) – возврат государственной социальной помощи на основании социального контракта за 2022 год 87311302994040000130, код цели 22-54040-00000-00000.

Взыскать с Никанорова Р.О. в доход бюджета городского округа «Город Белгород» государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г.Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                                    Ю.Ю. Кладиева

    Мотивированное решение составлено 26.12.2023.