Решение по делу № 2-2027/2022 от 02.03.2022

Дело № 2-2027(2022)

59RS0005-01-2022-001189-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2022 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М. Е.    

при секретаре Пирожковой В.Е.,

с участием представителя истца по доверенности Плетеневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелунцовой Людмилы Владимировны к Шелунцовой Любови Константиновне о признании разными семьями,

установлено:

Шелунцова Л.В., действующая в интересах себя и интересах несовершеннолетнего сына ФИО6, обратилась в суд с иском к Шелунцовой Л.К. о признании разными семьями, указав в заявлении, что зарегистрирована и проживает совместно с малолетним сыном ФИО6 по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве частной собственности ее матери Шелунцовой Л.К., которая также проживает по данному адресу. Квартира двухкомнатная, более никто по данному адресу не зарегистрирован и не проживает.

Она с сыном являются членами отдельной семьи от своей матери, зарегистрированной и проживающей с ними в одной квартире, ведет отдельное хозяйство, имеет отдельный бюджет, но проживает и зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

Для получения статуса малоимущей семьи и дальнейшей постановки на жилищный учет, она обратилась в Территориальное управление Министерства развития Пермского края по городу Перми, в свою очередь, пообещав поддержку со своей стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-«O прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из следующего: а)членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из изложенного следует, что регистрация по месту жительства является административным актом, который может не соответствовать фактическому проживанию и составу семьи.

Признание ее отдельной семьей необходимо для постановки на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку согласно порядку постановки на жилищный учет необходимо представление документов на всех лиц, зарегистрированных по одному адресу, при этом органы местного самоуправления самостоятельно не могут решить вопрос кого из зарегистрированных лиц следует учитывать в качестве членов семьи лиц, подлежащих постановке на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из анализа указанной нормы следует, что при решении вопроса о признании граждан малоимущими учитываются доходы, приходящиеся на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Решение о признании ее отдельной семьей требуется для постановки на учет, как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, истец просит признать Шелунцову Л.В. и ФИО6 отдельной семьей от Шелунцовой Л.К.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, об отложении дела не просила.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на доводах, изложенных в иске.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате и времени судебного заседания, об отложении дела не просила, направила письменный отзыв, согласно которому она является матерью Шелунцовой Л.В. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности. В данной квартире Шелунцова Л.В. проживает вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО6, который является ребенком инвалидом с рождения. Ранее Шелунцова Л.В. проживала отдельно, обеспечивала себя самостоятельно. После того как родила ребенка, переехала жить в ее квартиру, так как оплачивать съемное жилье стало тяжело. Несмотря на то, что ее дочь и внук проживают в ее квартире, они ведут раздельное хозяйство и считают себя разными семьями. У них ведется разный бюджет, отдельные продукты питания, также ее дочь дает ей часть денежных средств для оплаты коммунальных услуг. Таким образом, исковые требования Шелунцовой Л.В. поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента социальной политики администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещался, ранее направил письменный отзыв, согласно которому из заявления истицы не ясно, на каких условиях она вселена с ребенком в данное жилое помещение, наличие или отсутствие у заявителя с другими зарегистрированными по месту жительства остальными гражданами общего хозяйства не имеет правового значения для рассматриваемых правоотношений, поскольку порядок определения размера дохода гражданина, установленный Законом №, не предусматривает возможности разделения совместно проживающих граждан в зависимости от наличия или отсутствия общего хозяйства. Решение заявленных требований оставляют на усмотрение суда с учетом совокупности представленных доказательств.

Определением от 08 апреля 2022г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищных отношений Администрации г. Перми.

Представитель третьего лица Управление жилищных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил письменный отзыв, согласно которому регистрация по месту жительства является определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении семейных правоотношений, в т.ч. ведение раздельного хозяйства, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения жилищных вопросов, считаются членами одной семьи. Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Шелунцова Любовь Константиновна, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 43-44).

Совместно с Шелунцовой Л.К. зарегистрированы в жилом помещении и проживают истец Шелунцова Л.В. и несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается адресными справками отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 45), Шелунцова Л.В. зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 17.06.1996., ФИО6 с 14.05.2015.

Шелунцова Л.В. является дочерью ответчика Шелунцовой Л.К. ФИО6 является несовершеннолетним сыном истца Шелунцовой Л.В., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 12).

04.02.2021 ФИО6 присвоена группа инвалидности «категория ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до 01.03.2023, дата очередного освидетельствования 01.02.2023.

Согласно Справке ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» № от 25.03.2021 следует, что семья Шелунцовой Л.В. является малоимущей (л.д. 20).

Согласно справкам ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 13.01.2022, от 16.03.2022 Шелунцова Л.В. и ФИО6 не имеют в г. Перми на праве собственности недвижимого имущества, Шелунцова Л.В. в приватизации жилья в г. Перми не участвовала.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Пермскому краю у истицы и ее сына на праве собственности отсутствует недвижимое имущество (л.д. 41-42).

Согласно ответу Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 31.03.2022 истец на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращалась.

Как обоснованно истцом в иске признание Шелунцовой Л.В. и ее сына отдельной от ответчика семьей, необходимо ей для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Признание граждан малоимущими и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда регулируется Законом Пермской области от 30.11.2005 N 2692-600 (ред. от 08.09.2015) "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Согласно ст. 1 Закона, малоимущие граждане - граждане, проживающие на территории Пермского края, признанные малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 2 Закона, признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется уполномоченным органом по месту жительства с учетом: 1) дохода, приходящегося на каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина; 2) стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

Анализируя представленные доказательства, пояснения представителя истца и письменные пояснения ответчика, суд считает, что стороны являются близкими родственниками, Шелунцова Л.В. с несовершеннолетним сыном ФИО6 вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> с согласия собственника в качестве членов семьи, что соответствует положениям действующего жилищного законодательства в соответствии с которым для признания перечисленных в ст. 31 ЖК РФ лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения.

Кроме того, для постановки на жилищный учет факт ведения раздельного хозяйства не имеет правового значения. Вместе с тем, суду не представлены доказательства того, что истец проживает в жилом помещении предоставленном ему собственном временно, или на каком-либо праве. Доказательств факта отсутствия семейных отношений между истцом и ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК ПФ также не представлено.

Разрешая спор, суд также исходит из того, что наличие или отсутствие семейных отношений между проживающими в одном жилом помещении гражданами будет иметь правовое значение при обращения с заявлением о постановке на учет семьи Шелунцовой Л.В. как малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилья.

Вместе с тем как следует из ответа Управления жилищных отношений Шелунцова Л.В. с заявлением о постановке на учет в органы местного самоуправления не обращалась. Таким образом, решение в отношении истца органом местного самоуправления не принималось, соответственно, нет оснований полагать, что ее права подлежат судебной защите в силу ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ.

Также следует отметить, что истцом не представлено доказательств, что ее права и права несовершеннолетнего каким-либо образом нарушатся именно ответчиком Шелунцовой Л.К., предоставившей жилое помещение для проживания. Учитывая изложенное, суд считает, что истцом неверно избран способ защиты права.

На основании изложенного Шелунцовой Л.В. в удовлетворении исковых требованиях о признании разными семьями к Шелунцовой Л.К. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Шелунцовой Людмиле Владимировне в удовлетворении исковых требований к Шелунцовой Любови Константиновне о признании Шелунцову Л.В., ФИО6 отдельной семьей от Шелунцовой Л.К. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: