Решение по делу № 2-145/2020 от 23.12.2019

№2-145/2020 (2-2473/2019)

УИД №34RS0027-01-2019-003755-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года                                                г. Михайловка

                                                                                         Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Аникиной О.И.,

с участием прокурора – помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Шибитовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Панацея» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Панацея» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму. В обоснование требований указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в результате которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии терроризму» в деятельности ООО «Панацея», осуществляющем розничную торговлю лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). Для осуществления указанного вида деятельности ответчик использует помещения, принадлежащие на праве собственности и на основании договоров аренды, расположенные по адресам: Адрес. В нарушение требований закона ответчиком не проведено категорирование указанных объектов, не разработаны паспорта безопасности. Непринятие должных мер ответчиком по обеспечению проведения категорирования и разработке паспорта безопасности объекта ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами ООО «Панацея», влечет возможность совершения террористических актов. Просит суд обязать ООО «Панацея» провести категорирование помещений аптек, расположенных по адресам: Адрес.

В судебном заседании прокурор Шибитова Ю.М. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме, обязать ООО «Панацея» провести категорирование помещений аптек, расположенных по адресам: Адрес, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Панацея» Чекменева О.П. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно.

С учетом требований чч.3,4 ст.167 ГПК РФ, и мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.6 ст.3 указанного Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года №8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п.1 Требований).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п.2 Требований).

В соответствии с п.4 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Как следует из пп. 5,7,9 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

Согласно п.31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Как следует из представленной Выписки из ЕГРЮЛ от 15 декабря 2019 года, ООО «Панацея» осуществляет вид деятельности – розничную торговлю лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (л.д. 16-25).

Для осуществления указанного вида деятельности ООО «Панацея» используется принадлежащее на праве собственности Чекменевой О.П. (генеральному директору ООО «Панацея») нежилое торговое помещение, расположенное по адресу: Адрес (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Номер от Дата, л.д. 12), а также принадлежащее на праве собственности ООО «Панацея» встроенно-пристроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Адрес (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Номер от Дата, л.д. 13).

Кроме того, как следует из копии договора безвозмездного пользования нежилым помещением и копии договора аренды нежилого помещения от Дата ФИО5 и ФИО6 передали ООО «Панацея» в лице директора Чекменевой О.П. в пользование нежилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: Адрес (л.д. 6-9, 14-15).

Согласно копии дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения от Дата, заключенного Дата между ФИО7 и ООО «Панацея» в лице директора Чекменевой О.П., продлен срок действия договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Адрес (л.д. 9).

Как следует из копии уведомления Отделения вневедомственной охраны по Михайловскому району – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области» от 11 декабря 2019 года, категорирование объектов ООО «Панацея», расположенных по адресу: Адрес, не проводилось (л.д. 10-11).

Ответчик осуществляет деятельность по розничной торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), являющихся объектами (территориями), относящимися к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Панацея» не проведено категорирование указанных объектов, не разработаны паспорта безопасности.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены. Кроме того, представителем ответчика ООО «Панацея» представлены документы, подтверждающие назначение лица, ответственного за организацию антитеррористической защищенности, составление актов категорирования и обследования объектов, направление писем о выделении сотрудников для обследования и категорирования ООО «Панацея» в отдел УФСБ Михайловского района, ОВО по Михайловскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области», ОНДПР по городу Михайловка, Даниловскому, Кумылженскому, Серафимовичскому Фроловскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении в полном объеме существующих нарушений.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и возложении на ООО «Панацея» обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму путем проведения категорирования помещений аптек, расположенных по адресам: Адрес.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом содержания данной нормы суд полагает, что месячный срок отвечает принципу разумности и способен обеспечить соблюдение баланса интересов сторон.

По правилам ст.89 ГПК РФ и п.4 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, с учетом положений п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ООО «Панацея» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Панацея» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать ООО «Панацея» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу провести категорирование помещений аптек, расположенных по адресам:

-Адрес,

-Адрес,

-Адрес,

-Адрес.

Взыскать с ООО «Панацея» в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2020 года.

Судья                                                                       В.О. Данькова