Решение по делу № 33-11980/2022 от 28.09.2022

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2022 года по делу № 33-11980/2022

(УИД: 34RS0004-01-2022-002521-09)

Судья Мурашкина И.А. г. Волгоград

19 октября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М. и Ждановой С.В.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

с участием прокурора Скуратовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2124/2022 по иску Кузьминой Татьяны Викторовны к ГУЗ «Детская поликлиника № 16», Государственному учреждению – Волгоградское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании заболевания страховым случаем, признании протокола недействительным и его отмене, возложении обязанности по направлению справки, подтверждающей факт осуществления работы, обязании произвести выплату,

по апелляционной жалобе ГУЗ «Детская поликлиника № 16», в лице представителя по доверенности Холиновой Нины Вадимовны на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 29 июля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Кузьминой Татьяны Викторовны (<.......>) удовлетворить,

признать заболевание Кузьминой Татьяны Викторовны, выявленное в период нахождения на лечении с 29 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. в ГУЗ «КБСМП № 15» с диагнозом «новая коронавирусная инфекция, Сovid-19, подтвержденная с 02 февраля 2022 г. № № <...> (U07.1), ОРВИ (J06.8) страховым случаем,

признать незаконным и отменить протокол о работе комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подп. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» № 34 от 18 февраля 2022 года,

обязать ГУЗ «Детская поликлиника № 16» (ИНН № <...>) направить в Волгоградское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации справку, подтверждающую факт осуществления работы Кузьминой Татьяной Викторовной, после поступления которой Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано выплатить Кузьминой Татьяне Викторовне единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

истец Кузьмина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУЗ «Детская поликлиника № 16», Государственному учреждению – Волгоградское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании заболевания страховым случаем, признании протокола недействительным и его отмене, возложении обязанности по направлению справки, подтверждающей факт осуществления работы, обязании произвести выплату.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 28 сентября 1987 г. по настоящее время работает в ГУЗ «Детская поликлиника № 16» в должности медицинской сестры.

23 января 2022 года производила забор биологического материала на Covid-19 у пациентов поликлиники, которым в последующем был поставлен диагноз «новая коронавирусная инфекция».

29 января 2022 г. обратилась в ГУЗ КБСМП № 15 с жалобами на повышенную температуру тела, головную боль, боль в горле, насморк, кашель, одышку, после чего у нее был взят мазок на РНК2019-№Cov от 02.02.2022г., результат положительный.

В период с 29 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. истец находилась на амбулаторном лечении с диагнозом «новая коронавирусная инфекция, Covid-19».

После закрытия больничного листа, с целью получения дополнительных страховых гарантий по Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. № 313, обратилась в адрес работодателя, однако 18 февраля 2022 г. по результатам заседания врачебной комиссии был вынесен протокол № 34 об отказе в признании случая заражения истца новой коронавирусной инфекцией страховым.

Не согласившись с принятым решением врачебной комиссии, ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратилась с иском в суд, в котором просила признать ее заболевание, выявленное в период нахождения на лечении с 29 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. в ГУЗ «КБСМП № 15» с диагнозом «новая коронавирусная инфекция, Сovid-19, подтвержденная с 02 февраля 2022 г. № № <...> (U07.1), ОРВИ (J06.8) страховым случаем, признать незаконным и отменить протокол № 34 от 18 февраля 2022 года о работе комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подп. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», составленный врачебной комиссией на заседании в ГУЗ «Детская поликлиника № 16», обязать ГУЗ «Детская поликлиника № 16» направить в Волгоградское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации справку, подтверждающую факт осуществления работы Кузьминой Т.В., обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Кузьминой Т.В. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУЗ «Детская поликлиника № 16», в лице представителя по доверенности Холиновой Н.В. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом сделан необоснованный вывод об отмене протокола врачебной комиссии, поскольку отсутствие результатов расследования делает невозможным выдачу справки для последующей передачи в Фонд социального страхования. Кроме того, ссылается на то, что судом не дана надлежащая правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам, свидетельствующим об отсутствии получения истцом заболевания на рабочем месте.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив ее, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) Президентом Российской Федерации 6 мая 2020 г. издан Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Согласно п. 1 вышеназванного Указа врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно подп. «б» п. 2 данного Указа Президента РФ № 313 страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией Covid-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р, отражено заболевание - вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

В силу подп.» б» п. 4 Указа Президента РФ № 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подп. «б» п. 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

По условиям п. 6 Указа Президента РФ № 313 единовременная страховал выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

До 31 декабря 2020 г. действовало Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 695.

Согласно Положению № 695 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (п. 2). Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п. 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3). Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п. 4). По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п. 5). Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ № 313 работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п. 6).

На правоотношения, возникшие с 01.01.2021 г. распространяется Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239.

В пунктах 2, 4 - 6 Положения № 239 установлены условия аналогичные условиям пунктов 2, 4 - 6 Положения № 695.

В п. 3 Положения № 239 определено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п. 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, для получения права на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты необходимо следующих условий: - осуществлять трудовую деятельность в должностях врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителя автомобилей скорой медицинской помощи; - непосредственно работать с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию; - причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей предусмотренных утвержденным Правительством РФ перечнем заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Юридически значимым обстоятельством для данного дела является установление факта заражения истца при исполнении трудовых обязанностей, подтвержденными лабораторными методами исследования (при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности.

Как установлено судом, с 28 сентября 1987 г. по настоящее время Кузьмина Т.В. работает в ГУЗ «Детская поликлиника № 16» в должности медицинской сестры.

23 января 2022 года истец производила забор биологического материала на Covid-19 у пациентов поликлиники, по результатам лабораторных исследований которых 16 мазков, отобранных в указанную дату, имели положительный результат на заболевание Covid-19.

29 января 2022 г. Кузьмина Т.В. обратилась в ГУЗ КБСМП № 15 с жалобами на повышенную температуру тела, головную боль, боль в горле, насморк, кашель, одышку, после чего у нее был взят мазок на РНК2019-№Cov от 2 февраля 2022 г., результат исследования положительный.

В период с 29 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. истец находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ КБСМП № 15 с диагнозом «новая коронавирусная инфекция, Covid-19», подтвержденная от 2 февраля 2022 г. № № <...> (U07.1). ОРВИ (J06.8).

После закрытия листка нетрудоспособности, с целью получения дополнительных страховых гарантий по Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. № 313, Кузьмина Т.В. обратилась в адрес работодателя.

На основании приказа ГУЗ «Детская поликлиника № 16» № 60/оп от 17 февраля 2022 г. была создана комиссия по расследованию случая заражении новой коронавирусной инфекцией, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности в отношении работника Кузьминой Т.В. - медицинской сестры участковой ГУЗ «Детская поликлиника № 16».

18 февраля 2022 г. по результатам заседания врачебной комиссии был вынесен протокол № 34, согласно которому медицинская сестра Кузьмина Т.В. работает с больными, у которых в дальнейшем зарегистрирована новая коронавирусная инфекция. У медицинской сестры Кузьминой Т.В. имелась новая коронавирусная инфекция, подтвержденная лабораторными методами исследования, которая повлекла временную утрату трудоспособности в течение 14 дней, не приведшую к инвалидности. На рабочем месте медицинской сестры Кузьминой Т.В. имеются в наличии все необходимые средства индивидуальной защиты, забор биологического материала (мазков на новую коронавирусную инфекцию Сovid19) проводился в средствах индивидуально защиты в течение не более 10 минут. Зарегистрирован тесный бытовой контакт в домашних условиях с зараженным новой коронавирусной инфекцией, который продлился с 20 января 2022г. до выздоровления 1 февраля 2022 г. В связи с чем сделан вывод о том, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией у медицинской сестры Кузьминой Т.В. не является страховым.

Таким образом, комиссия не усмотрела одного из обязательных требований для назначения единовременной страховой выплаты, а именно что заболевание было получено истцом непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Как утверждал ответчик в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Кузьмина Т.В. находилась в тесном бытовом контакте со своим внуком Банько О.И., в связи с чем, имеется наибольшая вероятность заражения Кузьминой Т.В. от своего внука, а не на рабочем месте. Кроме того, ссылались на сведения в медицинской карте Банько О.И., первичном внеочередном донесении, экстренном извещении, согласно которым место жительства Банько О.И. указано: г. Волгоград, б-р им. Энгельса, д. 8, кв. 86, а бабушка Кузьмина Т.В. как контактный взрослый по месту проживания.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом первой инстанции были допрошены свидетели.

Так из пояснений свидетеля Жуковой О.Н., допрошенной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции следует, что она работает врачом-педиатром в ГУЗ «Детская поликлиника № 16» на 27 участке, входит в ковидную бригаду. 20 января 2022 г. она готовила донесение по больному Банько О.И., сбор данных по которому берется от сопровождающих его взрослых, взяла у него мазок и ребенок был отпущен домой, после чего позвонила по указанному номеру контактного телефона, трубку взяла бабушка Кузьмина Т.В., которая указала, что ребенок проживает с ней. Указанные сведения были внесены ею в медицинские документы.

Согласно пояснениям свидетеля Саенко А.А., допрошенной в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, ее сын Банько О. учится в гимназии № 2, проживает совместно с ней по адресу: г. Волгоград, ул. Гагринская, д. 10, кв. 2. Так как до 2016 года семья жила с Кузьминой Т.В., ее сын Банько О. состоял на учете в ГУЗ «Детская поликлиника № 16», после смены места жительства, с учета в поликлинике № 16 ребенка не снимали. Пояснила, что 20 января 2022 г., ввиду занятости на работе не смогла забрать со школы сына – Банько О., попросила об этом мать – Кузьмину Т.В., которая в свою очередь привела ребенка в поликлинику № 16, где ему взяли тест, затем отправила ребенка домой на ул. Гагринскую. Кроме того указала, что в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, ее сын Банько О. и мать Кузьмина Т.В. не виделись с Нового года до 20 января 2022 года.

При этом, как указано ранее Кузьмина Т.В. обратилась в медицинское учреждение с жалобами на повышенную температуру тела, головную боль, боль в горле, насморк, кашель 29 января 2022 г., при этом положительный результат исследования взятого у нее мазка на РНК2019-№Cov был подтвержден 2 февраля 2022 г.

Таким образом, от даты контакта истца с лицами с подтвержденным наличием COVID-19 на рабочем месте – 23 января 2022 г. до даты проявления у нее первых симптомов COVID-19 – 29 января 2022 г. прошло 6 дней, что соответствует инкубационному периоду COVID-19, установленному Всемирной организации здравоохранения, а также соответствует инкубационному периоду COVID-19, установленному Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», в связи с чем пришел к выводу о том, что истец была заражена COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей - при заборе биологического материала у пациентов больных COVID-19.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Трудового кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлении Пленума от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», в постановлении Пленума от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID 19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 г.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приняв во внимание показания свидетелей, допрошенных в ходе судебного разбирательства, пришел к правильному выводу о том, что Кузьмина Т.В. находясь на своем рабочем месте и при исполнении трудовых обязанностей получила вред здоровью в связи с развитием у нее заболевания, подпадающего под подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в связи с чем заявленный ею случай является страховым, а решение комиссии от 18 февраля 2022 г. № 34 незаконным, обоснованно возложив на ответчика обязанность по выдаче справки, подтверждающей факт осуществления работы работником Кузьминой Т.В., непосредственно работающей с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направив ее в Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы ГУЗ «Детская поликлиника № 16» об отсутствии оснований для признания факта заражения истца COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей, являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут. Судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 55, 67 ГПК РФ, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что отмена протокола врачебной комиссии, делает невозможным выдачу справки для последующей передачи в Фонд социального страхования, является несостоятельным, поскольку признание незаконными выводов протокола врачебной комиссии не препятствует исполнению решения суда, которым на ответчика возложена обязанность по выдаче справки, подтверждающей факт осуществления работы Кузьминой Т.В., непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Иные доводы апелляционной жалобы на необоснованность решения суда не указывают, поскольку были предметом исследования судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 29 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУЗ «Детская поликлиника № 16», в лице представителя по доверенности Холиновой Нины Вадимовны оставить без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –