Решение по делу № 2а-3460/2017 от 02.06.2017

                                    Дело № 2а-3460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года                                   ФИО6

Ленинский районный суд ФИО6 в составе:

председательствующего судьи             Н.А. Ярошевой

при секретаре                                        Л.А. Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к ОСП по Ленинскому району ФИО8 об отмене постановлений и окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

    истец обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в ФГКУ «Востокрегионжилье» из ТО № ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2017г., которым возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанное постановление было обжаловано ДД.ММ.ГГГГ старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району ФИО8, по результатам рассмотрения вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, полученное управлением ДД.ММ.ГГГГ Полагает указанные постановления незаконными, поскольку согласно Уставу ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ МО РФ, учреждение филиалов и представительств не имеет. Территориальный отдел № ни одним из признаков юридического лица не обладает, расчетного счета не имеет, не является самостоятельным юридическим лицом, не является представительством или филиалом юридического лица. Постановление о привлечении юридического лица ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не направлялось ни в адрес ТО№, ни в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье», о данном постановлении стало известно с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Постановление о привлечении к административной ответственности было получено представителем ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не могло вступить в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, на основании не вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности не могло быть возбуждено исполнительное производство. Жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности подана в Ленинский районный суд ФИО6 вместе с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления. Просит постановление ОСП по Ленинскому району ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы отменить; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменить; исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ окончить.

    Представитель истца, действующий на основании доверенности Тишер А.Е., в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что поскольку постановление о привлечении ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к административной ответственности является незаконным, было отменено решением Ленинского районного суда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление по жалобе, также являются незаконными.

    Представитель ОСП по Ленинскому району ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Постановлением ОСП по Ленинскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в пользу взыскателя Кравченко Д.В., предмет исполнения: обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части в части снятия Кравенко Д.В. с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, отменить, восстановив его на учете.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, юридическое лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» ТО № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб., что подтверждается постановлением ОСП по Ленинскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу ст. 12 того же Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу ч. 5 ст. 30 указанного ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФГКУ «Востокрегионжилье» ТО №, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица УФССП по ФИО6 вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 30 000 руб.

Судом установлено, что в соответствии с ч.4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с жалобой на постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ к старшему судебному пристав ОСП по Ленинскому району ФИО8, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ФИО8 о возбуждении исполнительного производства отказано, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, доказательства того, что постановление было получено административным истцом ранее, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Вместе с тем, согласно части 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Решением Ленинского районного суда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ постановление ОСП по Ленинскому району ФИО8 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ФГКУ «Востокрегионжилье» Территориальное отделение № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Востокрегионжилье» ТО№ прекращено.

Таким образом, на момент возбуждения судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району ФИО8 исполнительного производства №-ИП постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого данное исполнительное производство было возбуждено, не вступило в законную силу, кроме того, указанное постановление решением суда признано незаконным, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными.

Исходя из абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.

Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем по основаниям, установленным ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Таким образом, с учетом указанных норм действующего законодательства, разъяснений, содержащихся в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27.09.2016 г., суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, в связи с чем, оснований для отмены вышеназванных постановлений, а также окончания исполнительного производства №-ИП у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    административное исковое заявление ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к ОСП по Ленинскому району ФИО8 об отмене постановлений и окончании исполнительного производства удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление ОСП по Ленинскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ФИО8 об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об отмене постановлений и окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО6 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО6 в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

ФИО6                                                       Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ