Решение по делу № 2-639/2024 от 23.07.2024

Дело № 2-639/2024

33RS0010-01-2024-001137-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2024 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Лапиной Е.С., при помощнике судьи Журенко Е.В., с участием помощника прокурора Киржачского района Жегалиной Е.Ю., представителя ответчика Управления образования администрации Киржачского района Утешевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Горкинская СОШ», Управлению образования администрации Киржачского района об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Киржачского района обратился в суд с иском, с учетом уточнения, в котором просил:

- обязать МБОУ «Горкинская СОШ», расположенное по адресу: Школьный пер., д. 3, п. Горка, Киржачский р-н, Владимирская обл., 601035, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно оборудованием, предусмотренным п.п. 2.23.1 (Сейф оружейный), 2.23.2 (Система хранения тренажеров), 2.23.5 (Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности), 2.23.7 (Дозиметр), 2.23.8 (Газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей), 2.23.10 (Измеритель электропроводности, кислотности и температуры), 2.23.13 (Макет гранаты Ф-1), 2.23.14 (Макет гранаты РГД-5), 2.23.20 (Дыхательная трубка (воздуховод)), 2.23.21 (Гипотермический пакет), 2.23.29 (Булавка безопасная), 2.23.34 (Носилки санитарные), 2.23.35 (Лямка медицинская носилочная), 2.23.36 (Пипетка), 2.23.37 (Термометр электронный для измерения температуры тела), 2.23.40 (Стрелковый тренажер), 2.23.41 (Макет простейшего укрытия в разрезе), 2.23.42 (Тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия), 2.23.43 (Имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена), 2.23.44 (Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка);

- обязать Управление образования администрации Киржачского района в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить выделение денежных средств МБОУ «Горкинская СОШ», расположенному по адресу: Школьный пер., д. 3, п. Горка, Киржачский р-н, Владимирская обл., 601035, необходимых для оборудования кабинета основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведен мониторинг укомплектованности общеобразовательных учреждений района на предмет соблюдения требований, определенных государственной программой «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1642. Проведенной проверкой установлено, что учебное учреждение не оснащено необходимым оборудованием. Недостаточная материально-техническая база не позволяет учащимся в полном объеме получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.

В судебном заседании помощник прокурора Киржачского района Жегалина Е.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления образования администрации Киржачского района Утешева Н.Г. в судебном заседание не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом уточнения.

Представитель ответчика МБОУ «Горкинская СОШ», о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд не явился.

Суд определил рассмотреть дело при установленной явке на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года №96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, сейф оружейный (п.2.23.1.), систему хранения тренажеров (2.23.2.), цифровую лабораторию по ОБЖ (2.23.5.), мини-экспресс лабораторию радиационно-химической разведки (2.23.6.), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8.), защитный костюм (2.23.9.), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10.), компас-азимут (2.23.11.), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12.), макет гранаты Ф-1 (2.23.13.), макет гранаты РГД-5 (2.23.14.), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16.), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем» (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательную трубку (воздуховод – 2.23.20.), гипотермический пакет (2.23.21.), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23.), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату Калашникова с учебными патронами (2.23.39.), лямку медицинскую носилочную (2.23.35.), лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи (2.23.37), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41.), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42.), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43.), тренажер для основания навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44.).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Киржачского района была проведена проверка соблюдения ответчиками законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи населения.

В результате проведенной проверки прокуратурой была выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ, выраженного в отсутствии в кабинете ОБЖ следующего оборудования: п.п. 2.23.1 (Сейф оружейный), 2.23.2 (Система хранения тренажеров), 2.23.5 (Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности), 2.23.7 (Дозиметр), 2.23.8 (Газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей), 2.23.10 (Измеритель электропроводности, кислотности и температуры), 2.23.13 (Макет гранаты Ф-1), 2.23.14 (Макет гранаты РГД-5), 2.23.20 (Дыхательная трубка (воздуховод)), 2.23.21 (Гипотермический пакет), 2.23.29 (Булавка безопасная), 2.23.34 (Носилки санитарные), 2.23.35 (Лямка медицинская носилочная), 2.23.36 (Пипетка), 2.23.37 (Термометр электронный для измерения температуры тела), 2.23.40 (Стрелковый тренажер), 2.23.41 (Макет простейшего укрытия в разрезе), 2.23.42 (Тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия), 2.23.43 (Имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена), 2.23.44 (Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка).

Согласно представленному учреждением акту, кабинет ОБЖ не оснащен полным комплектом основного и дополнительного оборудования согласно установленным стандартам.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022)"Об образовании в Российской Федерации", что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения.

Ввиду того, что наличие нарушений действующего законодательства в области образования влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, требование прокурора об обязании ответчиков устранить выявленные нарушения заявлено правомерно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Данных, свидетельствующих о неисполнимости требований о совершении определенных действий в предлагаемый прокурором срок, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Горкинская СОШ», Управлению образования администрации Киржачского района об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Горкинская СОШ», расположенное по адресу: Школьный пер., д. 3, п. Горка, Киржачский р-н, Владимирская обл., 601035, в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно оборудованием, предусмотренным п.п. 2.23.1 (Сейф оружейный), 2.23.2 (Система хранения тренажеров), 2.23.5 (Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности), 2.23.7 (Дозиметр), 2.23.8 (Газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей), 2.23.10 (Измеритель электропроводности, кислотности и температуры), 2.23.13 (Макет гранаты Ф-1), 2.23.14 (Макет гранаты РГД-5), 2.23.20 (Дыхательная трубка (воздуховод)), 2.23.21 (Гипотермический пакет), 2.23.29 (Булавка безопасная), 2.23.34 (Носилки санитарные), 2.23.35 (Лямка медицинская носилочная), 2.23.36 (Пипетка), 2.23.37 (Термометр электронный для измерения температуры тела), 2.23.40 (Стрелковый тренажер), 2.23.41 (Макет простейшего укрытия в разрезе), 2.23.42 (Тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия), 2.23.43 (Имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена), 2.23.44 (Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка).

Обязать Управление образования администрации Киржачского района в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить выделение денежных средств МБОУ «Горкинская СОШ», расположенному по адресу: Школьный пер., д. 3, п. Горка, Киржачский р-н, Владимирская обл., 601035, необходимых для оборудования кабинета основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Лапина

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2024 года.