Решение от 14.09.2022 по делу № 12-97/2022 от 29.08.2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тобольск                                                                     14 сентября 2022 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б.,

с участием привлекаемого лица Талиповой Е.С., должностного лица Астафьева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Талиповой Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 28 октября 2021 года о привлечении Талиповой Е.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

    у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 28 октября 2021 года Талипова Е.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (в постановлении ошибочно указано ч.12ст.19.5 КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб. (л.д.73).

Не соглашаясь с указанным постановлением, Талипова Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении-19.08.2021г. предписание № от 16.02.2021г. было исполнено в полном объёме. Норма, действующая на момент проведения проверки, на момент составления протокола об административном правонарушении не действовала, следовательно, исполнить предписание не представляется возможным.

Привлекаемое лицо-Талипова Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Должностное лицо–государственный инспектор по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору –старший инспектор ОНДиПР по г.Тобольску Отдела НДиПР «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России области Балуев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.127).

Представитель административного органа Астафьев А.А., действующий на основании доверенности от 13 сентября 2022года (л.д.133) протокол об административном правонарушении и постановление мирового судьи поддержал в полном объеме.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

    В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

    В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей.

    Согласно положениям статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане среди прочего обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

    На основании статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ собственники, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

    Согласно пункту 4.6 свода правил СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утверждённого Приказом МЧС России от 21 ноября 2012 года N 693 в процессе эксплуатации следует не допускать изменений конструктивных, объёмно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утверждённого в установленном порядке.

    Из материалов дела следует, что должностным лицом на основании распоряжения главного государственного инспектора по г.Тобольску, Тобольскому, Ярковскому муниципальным районам по пожарному надзору Синегубова Д.В. от 26 января 2021г. № проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес> под.3(места общего пользования в многоквартирном жилом доме-лестничная клетка 3-го этажа).

По результатам проверки в адрес физического лица Талиповой Е.С. внесено предписание № (л.д.23-25).

Должностным лицом на основании решения от 18 августа 2021г. № проведена проверка исполнения указанного предписания (л.д.14-16), по результатам которой выявлено, что предписание в установленный срок (01.06.2021) не выполнено в полном объёме, а именно: изменение конструктивных, объемно-планировочных, инженерно–технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (допущено устройство подсобного помещения у выходов из квартир №, путем установки перегородки с дверью в объеме лестничной клетки 3-го этажа. По результатам проверки составлен акт №(л.д.10-13).

По данному факту государственным инспектором по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору –старший инспектор ОНДиПР по г.Тобольску Отдела НДиПР «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России области Балуевым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что 02 июня 2021 года по адресу: <адрес>, Талипова Е.С., являясь правообладателем жилого помещения №, а также мест общего пользования, не выполнила в срок законное предписание федерального государственного пожарного надзора (л.д. 1-3).

Привлекая Талипову Е.С. к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что физическим лицом не исполнено в установленный срок законное предписание административного органа. Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно пункту 4.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утверждённого приказом МЧС России от 21 ноября 2012 г. N 693, в процессе эксплуатации следует не допускать изменений конструктивных, объёмно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утверждённого в установленном порядке.

    Однако, на момент составления протокола об административном правонарушении (19.08.2021), а также вынесения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» не действовал в связи с введением в действие Приказа МЧС России от 12.03.2020 № 151 «Об утверждении свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (вместе с «СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»), следовательно предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части является незаконным.

    Привлекаемое лицо Талипова Е.С. последовательно заявляла, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ ею исполнено в полном объеме, подготовка проектной документации для выполненных работ по монтажу металлической двери на лестничной площадке не требуется, т.к. не является реконструкцией многоквартирного жилого дома, в связи с чем разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется (л.д.28).

При таких обстоятельствах в действиях Талиповой Е.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Тобольском городскому суде Тюменской области срок давности привлечения указанного физического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (ст.19.5 КоАП РФ), истёк, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка №2 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 28 октября 2021 о привлечении Талиповой Е.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                              (░░░░░░░)                             ░.░. ░░░░░░░

        ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░