Решение по делу № 33-369/2019 от 17.01.2019

Судья Стерехова С.А.                                         № 33-369/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Е.А.,

судей: Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.,

при секретаре Беликовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЭКМО» Сударчиковой Анастасии Ивановны на решение Томского районного суда Томской области от 29 октября 2018 года

по гражданскому делу по иску прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Томской области, муниципального образования «Томский район», муниципального образования «Моряковское сельское поселение» к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКМО» о понуждении к устранению требований закона при эксплуатации полигона ТБО,

заслушав доклад судьи Вотиной В.И., пояснения прокурора Кофман Е.Г., представителя ООО «ЭКМО» Сударчиковой И.А.,

установила:

прокурор Томского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Томской области, муниципального образования «Томский район», муниципального образования «Моряковское сельское поселение» обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (далее – ООО «ЭКМО»), в котором, с учетом определения Томского районного суда Томской области от 29.10.2018 о принятии отказа от части требований, просил обязать ответчика:

не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.1, 2.4, 2.8, 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, а именно: указывать в журнале регистрации твердых бытовых отходов номер маршрута, массу принятых отходов, изолировать уплотненные слои отходов грунтом в соответствии с требованиями п.2.4 и 2.8 Инструкции, установить переносные сетчатые ограждения у места разгрузки и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте в соответствии с требованиями п. 2.10 Инструкции;

обязать не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении эксплуатируемого полигона твёрдых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область Томский район, окр. д.Нелюбино: разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

обязать не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух полигоном твёрдых бытовых отходов, расположенным по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, за 2017 год, и представить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Томской области;

обязать не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино;

обязать не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.3, 4.2, 4.5, 4.7, 6.5, 6.8, 6.9 СП 2.1.7.1038-01. «Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, а именно: 1) обеспечить бетонирование (асфальтирование) территории хозяйственной зоны полигона; 2) обеспечить освещение рабочей карты полигона, территории хозяйственной зоны полигона; 3) устроить подъезды для автотранспорта к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод; 4) оборудовать сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод емкостями для водоотлива или откачки воды перед взятием проб; 5) произвести анализы проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны полигона по показателям метан, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол; 6) произвести анализы проб почвы на полигоне по показателям нитриты, общее бактериальное число, коли - титр, титр протея, яйца гельминтов;

Решением Томского районного суда Томской области от 29.10.2018 на основании ч.1 ст.45, ч.1 ст.88, ч.2 ст.96, ч.1 ст.98, ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.42, 58 Конституции Российской Федерации, абз.4 ст.1, ст.3, 11, 16, абз.1 ч.1 ст.16.1, ч.1 ст.23, ч.1 ст.34, ч.1 ст.39, ч.1, 3 ст.51, ч.1, 3 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1, 2, 3 ст.12, ч.1, 5 ст.14, ч.1 ст.15, абз.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.1 ч.1 ст.333.18 Налогового кодекса Российской Федерации исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ООО «ЭКМО»:

не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.4, 2.8, 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, а именно: изолировать уплотненные слои отходов грунтом в соответствии с требованиями п.2.4 и 2.8 Инструкции, установить переносные сетчатые ограждения у места разгрузки и складирования отходов для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте в соответствии с требованиями п. 2.10 Инструкции;

не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении эксплуатируемого полигона твёрдых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область Томский район, окр. д.Нелюбино получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух полигоном твёрдых бытовых отходов, расположенным по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, за 2017 год, и представить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Томской области;

не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино;

не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д.Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.3, 4.2, 4.5, 4.7, 6.5, 6.8, 6.9 СП 2.1.7.1038-01. «Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, а именно: 1) обеспечить бетонирование (асфальтирование) территории хозяйственной зоны полигона; 2) обеспечить освещение рабочей карты полигона, территории хозяйственной зоны полигона; 3) устроить подъезды для автотранспорта к сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод; 4) оборудовать сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод емкостями для водоотлива или откачки воды перед взятием проб; 5) произвести анализы проб атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны полигона по показателям метан, трихлорметан четыреххлористый углерод, хлорбензол; 6) произвести анализы проб почвы на полигоне по показателям нитриты, общее бактериальное число, коли-титр, титр протея, яйца гельминтов.

Взыскал с ООО «ЭКМО» в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размер 6000 руб.

По апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «ЭКМО» Сударчиковой А.И. возбуждено апелляционное производство.

Проверив материалы дела, судебная коллегия считает необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения, дело возвратить в суд первой инстанции исходя из следующего.

По правилам ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании ч.5 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, решение не принято.

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» до направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции в соответствии со статьями 200, 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует по своей инициативе исходя из доводов апелляционных жалобы, представления или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных ч.1 ст.201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 данного постановления, если суд первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не исправил описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также не принял дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции до принятия апелляционных жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом сопроводительным письмом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 200, 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из искового заявления, первоначально прокурор Томского района Томской области заявил ряд требований, в том числе:

обязать ООО «ЭКМО» не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести эксплуатируемый полигон твёрдых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Нелюбино, в соответствие с требованиями пунктов 2.1, 2.4, 2.8, 2.10 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов, утверждённой Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996, а именно: указывать в журнале регистрации твердых бытовых отходов номер маршрута, массу принятых отходов;

обязать не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении эксплуатируемого полигона твёрдых бытовых отходов, расположенного по адресу: Томская область Томский район, окр. д.Нелюбино: разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

Как следует из мотивировочной части решения, судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ООО «ЭКМО» разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также в части обязания ООО «ЭКМО» указывать в журнале регистрации твердых бытовых отходов номер маршрута, массу принятых отходов.

Вместе с тем резолютивная часть решения не содержит выводов об отказе в удовлетворении данных требований.

Указанное обстоятельство применительно к положениям ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия дополнительного решения.

Учитывая, что данные обстоятельства выявлены после принятия апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции, данная жалоба должна быть оставлена без рассмотрения и вместе с делом направлена в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЭКМО» Сударчиковой Анастасии Ивановны на решение Томского районного суда Томской области от 29 октября 2018 года оставить без рассмотрения по существу и вместе с делом направить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.