Решение по делу № 12-365/2023 от 04.10.2023

        № 12-365/2023

        РЕШЕНИЕ

    12 декабря 2023 года                                                     г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Капраренко А.В.,

при секретаре Караваевой А.А.

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, председателя правления СНТ «Березки» Коноплевой ФИО7 и ее представителя – адвоката Петрова И.А., представившего ордер от29.11.2023 и удостоверение № 17922,

        рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении:

              Председателя правления СНТ «Березки» Коноплевой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении председателя правления СНТ «Березки» Коноплевой ФИО9 было вынесено постановление от 19.09.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КОАП РФ с назначением административного штрафа в размере 15 000 руб., из которого следует, что 05.09.2023 председатель правления СНТ «Березки» Коноплева ФИО10 получила требование 50029/23/1126075, должнику установлен 5 дневный срок с момента получения постановления. Постановление получено должником лично на приеме у судебного пристава-исполнителя. По состоянию на 19.09.2023 требования исполнительного документа не были выполнены.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления СНТ «Березки» Коноплева ФИО11 обжаловала его. Мотивирует свою жалобу тем, что в Орехово-Зуевском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство № 51581/19/50029-ИП от 24.05.2019. 19.09.2023 врио начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов от Шипиловой Е.Г. вынесено постановление о наложении административного штрафа в связи с неисполнением решения суда в размере 15 000 руб.

В судебном заседании председатель правления СНТ «Березки» Коноплева ФИО12 поддержала жалобу, просила постановление отменить, производство по административному делу прекратить.

Представитель председателя правления СНТ «Березки» Коноплевой ФИО13 – адвокат Петров И.А., также просил отменить постановление, производство по административному делу прекратить. Пояснил, что определением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2023 по делу А41-80527/2019 в удовлетворении ходатайства СНТ «Березки» о прекращении исполнительного производства было отказано. В мотивировочной части решения суда указано « суд считает, что представленный акт о не совершении исполнительных действий от 18.03.2021 надлежащим образом не подтверждает невозможность исполнения решения суда, в условиях более принятого позднее Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 по иному делу, где суд указал ответчику СНТ «Березки» на необходимость подать заявку в сетевую организацию на присоединение и подключение к электропитанию (ООО «Луиза+), заключить с этой организацией соответствующий договор, после выполнения работ подписать акт о выполненных работах и ввода в эксплуатацию, а также данные документы предоставить судебному приставу-исполнителю».

Во исполнении данного определения суда, 16.08.2023 в адрес Филиала ПАО Россети Московский регион Восточные электрические сети РФ от председателя СНТ «Березки» Коноплевой ФИО14 было подано заявление на присоединение и подключение к электропитанию ООО «Луиза+» (подключение аварийного энергоснабжения) для заключения соответствующего договора, подписания акта о выполненных работах и ввода в эксплуатацию. Заявление направлено посредством почтового отправления.

05.09.2023 от председателя СНТ «Березки» Коноплевой ФИО15 судебному приставу-исполнителю было подано ходатайство о приобщении к материалам дела вышеназванного заявления.

15.09.2023, 07.11.2023 в адрес Филиала ПАО Россети Московский регион Восточные электрические сети РФ от председателя СНТ «Березки» Коноплевой Л.А. были поданы повторные заявления о принятии заявки на присоединение и подключение к электропитанию ООО «Луиза+), которое было направлено посредством почтового отправления.

19.09.2023 Коноплева ФИО16 представила объяснения судебному приставу- исполнителю, из которого следует, что она подала повторную заявку в Россети, в связи с отсутствием ответа, она подала исковое заявление о понуждении к заключению договора.

Исковое заявление СНТ «Березки» подано в Арбитражный суд Московской области о понуждении энергоснабжающей организации к заключению договора энергоснабжения. Исковое заявление направлено в адрес суда 15.09.2023, 26.09.2023 судом вынесено определение о принятии искового заявления к производству.

В связи с вышеизложенным, председатель правления СНТ «Березки» Коноплева ФИО17 предпринимает попытки к исполнению решения суда.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен судебный пристав-исполнитель Нестерова О.Н., которая пояснила, председатель правления СНТ «Березки» Коноплева ФИО18 19.09.2023 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КОАП РФ с назначением административного штрафа в размере 15 000 руб. в связи с неисполнением требования от 05.09.2023. исполнительное производство возбуждено в 2019 году, с 2019 года решение не исполняется.

Из пояснений Филиала ПАО «Россети Московский регион «Восточные электрические сети» следует, поданная председателем СНТ «Березки» Коноплевой ФИО19 заявка на присоединение и подключение к электропитанию ООО «Луиза+» не имеет правового значения, в виду того, что Технологическое присоединение регулируется Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям». П.10 Правил ТП 861 прямо предусматривает, что заявка должна направляться собственником энергопринимающих устройств. СНТ «Березка» и Коноплева ФИО20 не являются собственниками энергопринимающих устройств ООО «Луиза+».

Судом были исследованы следующие материалы дела:

          Исполнительное производство № 51581/19/50029-ИП, возбужденное на основании решения суда по делу А41-80527/18 от 30.01.2019, выданный Арбитражным судом Московской области, об обязании СНТ «Березки» в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу за счет СНТ восстановить аварийное электроснабжение двухэтажного здания по адр6есу: <адрес>.

        Постановлением от 05.09.2023 председатель правления СНТ «Березки» Коноплева ФИО21 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

        05.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение в связи со злостным неисполнением решения суда.

        05.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование № 50029/23/1126075 об исполнении в пятидневный срок решения суда.

        23.03.2023, 18.02.2020, 29.11.2019 вынесены требования об исполнении решения суда в установленный срок.

          Также исследованы:

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2023 по делу А41-80527/2019 об отказе в удовлетворении ходатайства СНТ «Березки» о прекращении исполнительного производства.

Заявление от 16.08.2023 адресованное в Филиал ПАО Россети Московский регион Восточные электрические сети РФ от председателя СНТ «Березки» Коноплевой ФИО22 на присоединение и подключение к электропитанию ООО «Луиза+» (подключение аварийного энергоснабжения) для заключения соответствующего договора, подписания акта о выполненных работах и ввода в эксплуатацию.

Ходатайство от 05.09.2023 от председателя СНТ «Березки» Коноплевой ФИО23 адресованное судебному приставу-исполнителю о приобщении к материалам дела заявления от 16.08.2023.

Заявления от 15.09.2023, 07.11.2023 адресованные в Филиал ПАО Россети Московский регион Восточные электрические сети РФ от председателя СНТ «Березки» Коноплевой ФИО24 о принятии заявки на присоединение и подключение к электропитанию ООО «Луиза+).

Объяснения Коноплевой ФИО25 от 19.09.2023 судебному приставу- исполнителю о подаче повторной заявки в Россети, в связи с отсутствием ответа по заявлению, и искового заявления о понуждении к заключению договора.

Постановлением от 22.09.2023 в удовлетворении заявления СНТ «Березки» о приостановлении исполнительного производства № 51581/19/50029-ИП отказано.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

        05.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование № 50029/23/1126075 об исполнении в пятидневный срок решения суда.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования, 19.09.2023 врио начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов от Шипиловой Е.Г. вынесено постановление о привлечении председателя СНТ «Березки» Коноплеву ФИО26 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КОАП РФ с назначением административного штрафа в размере 15 000 руб.

         Однако, до вынесения требования об исполнении решения суда от 05.09.2023, во исполнение решения Арбитражного суда от 22.06.2023, 16.08.2023 в адрес Филиала ПАО Россети Московский регион Восточные электрические сети РФ от председателя СНТ «Березки» Коноплевой ФИО27 было подано заявление на присоединение и подключение к электропитанию ООО «Луиза+» (подключение аварийного энергоснабжения) для заключения соответствующего договора, подписания акта о выполненных работах и ввода в эксплуатацию. Заявление направлено посредством почтового отправления, о чем на приеме, ДД.ММ.ГГГГ председателем правления СНТ «Березки» Коноплевой ФИО28 было указано в объяснении. Также 15.09.2023 председателем правления СНТ «Березки» Коноплевой ФИО29 было представлено судебному приставу-исполнителю исковое заявление поданное в Арбитражный суд Московской области о понуждении энергоснабжающей организации к заключению договора энергоснабжения.

Несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель наделен свободой усмотрения в вопросе избрания продолжительности нового срока исполнения, наиболее отвечающего достижению указанных целей, при назначении нового срока исполнения он обязан учитывать необходимость полного, своевременного и эффективного исполнения требований по исполнительному документу, соблюдения сроков исполнительного производства.

В данном случае срок, установленный в оспариваемом постановлении, не отвечает указанным принципам исполнения.

Кроме того, самостоятельно исполнить решение суда без привлечения сторонних организаций СНТ «Березка» не может.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов от 19.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Березки» Коноплевой ФИО30 нельзя признать обоснованным и законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

     РЕШИЛ:

              Постановление врио начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов от Шипиловой Е.Г. от 19.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Березки» Коноплевой ФИО31 отменить.

    Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, жалобу Председателя правления СНТ «Березки» Коноплевой ФИО32 удовлетворить.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья                                                                                                      Капраренко А.В.