Решение по делу № 21-411/2017 от 12.07.2017

№ 21-411-2017    

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург                              15 августа 2017 года

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Шишко Е.И., рассмотрев ходатайство должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области С. о восстановлении срока обжалования решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 июня 2017 года, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралэлектрострой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области С. от 15 ноября 2016 года №, оставленным без изменения решением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 21 декабря 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «Уралэлектрострой» (далее - ООО «Уралэлектрострой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 июня 2017 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 15 ноября 2016 года № и решение заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 21 декабря 2016 года, вынесенные в отношении ООО «Уралэлектрострой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, отменены, производство по делу прекращено.

На указанное решение судьи районного суда в Оренбургский областной суд была подана жалоба представителем Управления Россельхознадзора по Оренбургской области по доверенности Г.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 26 июня 2017 года данная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В Оренбургский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ, с жалобой на решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 июня 2017 года обратилась начальник отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области С., одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Ознакомившись с ходатайством, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение представителя Управления Россельхознадзора по Оренбургской области по доверенности Докучаева В.В., поддержавшего ходатайство, мнение представителя ООО «Уралэлектрострой» по доверенности Пановой Ю.А., оставившей разрешение ходатайства на усмотрение суда, приходу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с частями 3, 5 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 названного Кодекса. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 июня 2017 года получена представителем Управления Россельхознадзора по Оренбургской области по доверенности Докучаевым В.В. в тот же день 07 июня 2017 года под расписку.

15 июня 2017 года на указанное решение судьи в Дзержинский районный суд г. Оренбурга жалоба поступила адресованная в Оренбургский областной суд жалоба представителя Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Г. по доверенности, подписанной руководителем данного Управления, наделяющей ее полномочиями действовать в интересах Управления.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 26 июня 2017 года эта жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу, поскольку представитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Г. не является должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а, следовательно, не имеет права обжалования решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 июня 2017 года.

Повторно жалоба на указанное решение судьи районного суда подана в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга 06 июля 2017 года в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ, начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области С., вынесшей постановление по делу об административном правонарушении.

Одновременно с указанной жалобой заявлено ходатайство о восстановлении данного срока. Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления либо решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Ходатайство начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области С. таких обстоятельств не содержит.

Доводы о первоначальной подаче жалобы на решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 июня 2017 года не являются основанием для восстановления пропущенного срока ввиду следующего.

КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица названы в частях 1 и 1.1 статьи 30.1, части 5 статьи 30.9, частях 1 и 4 статьи 30.12 КоАП РФ. Постановление и решение, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, также могут быть опротестованы прокурором в силу положений статьи 30.10, части 2 статьи 30.12 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (ответ на вопрос № 20), из буквального толкования части 1 статьи 30.1 и части 5 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания. Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение к прокурору, который вправе принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не вправе передавать свои властные полномочия, в том числе право обжалования вынесенного судьей решения по жалобе на постановление, другому лицу.

При таких обстоятельствах следует признать, что уважительных причин, препятствовавших начальнику отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Оренбургской области С. своевременно обжаловать судебное решение, не имелось.

Поэтому ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 07 июня 2017 года подлежит отклонению.

Данное определение не является препятствием для подачи жалобы в порядке статьи 30.14 КоАП РФ на решение, вступившее в законную силу.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 30.3 КоАП РФ,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.6 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░. 8.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░