Решение по делу № 12-689/2023 от 30.05.2023

Дело № 12-689/2023

25RS0001-01-2023-004295-34

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2023 года                                                               город Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Третьякова Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вишняковой Е. П. на постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Вишняковой Е. П., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Вишнякова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Вишнякова Е.П. с указанным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, из которой следует, что согласно квитанции об оплате № от ДД.ММ.ГГГГ ею было оплачено время нахождения на данной территории платной парковки, расположенной возле <адрес> за период времени с 09 часов 26 минут до 10 часов 26 минут. Таким образом, нахождение автомобиля «Nissan X-Trail», государственный регистрационный знак Н268РЕ125, за указанный период времени было оплачено. Кроме того, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами проводилось именно административное расследование, на что указывает определение об истребовании доказательств по делу от ДД.ММ.ГГГГ (проводились процессуальные действия), а следовательно, в рамках административного расследования должны быть соблюдены права лица, привлекаемого к ответственности. что прямо предусмотрено ст.25.1 КоАП РФ. В данном случае, лицо, привлекаемое к ответственности, не было уведомлено ни о проведении в отношении него административного расследования, ни о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем было грубо нарушено право на защиту привлекаемого к ответственности лица, поскольку не было возможности представить пояснения и доказательства в его пользу, а также заявить отвод участникам комиссии. Указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было получено ею лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет отправки почтовой корреспонденции. Также просит учесть, что несмотря на задержку с оплатой услуг пользования платной открытой парковкой, вызванную нестабильной связью сети Интернет и некачественной работой портала «Цифровое Приморье» в тот день, оплата пользования парковкой за 1 час все же была произведена. С учетом размера вреда и тяжести наступивших последствий охраняемым общественным правоотношениям существенного вреда причинено не было. Таким образом, согласно позиции, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», данное деяние полагает возможным признать малозначительным. Просит восстановить срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление административной комиссии по Ленинскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью деяния.

Вишнякова Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в её отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны, в связи с чем, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району ВГО, действующая на основании доверенности Картавая О.Н., в судебном заседании возражала относительно жалобы, ссылаясь на доводы письменных возражений. Дополнительно пояснила, что в п.3.11 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» указано, что плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Заявитель обязана была оплатить платную парковку в установленные сроки, чего Вишняковой Е.П. сделано не было. Административный орган располагает сведениями о внесении оплаты ДД.ММ.ГГГГ в 09:25, в то время как обязанность по внесению оплаты должна была быть выполнена в промежуток с 09:08 по 09:23.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено Вишняковой Е.П. ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции №, с учетом положений ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает Вишняковой Е.П. срок на обжалование указанного постановления.

Судья, выслушав представителя административной комиссии по Ленинскому району ВГО, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба Вишняковой Е.П. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия, лица, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 3.5 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Также в вышеуказанном Постановлении закреплены обязанности пользователя платной парковкой, а именно: поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения; произвести оплату за пользование парковочным местом; после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:08:18 по 10:26:50 по адресу: Владивосток, в районе дома Суханова, 5, владелец транспортного средства - автомобиля «Nissan X-Trail», государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, не оплатив её, чем нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах <адрес> осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-Е», рег. № №, свидетельство о поверке № №, закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак Х429ТХ125.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства ГИБДД УМВД России п г.Владивостоку, собственником транспортного средства – автомобиля марки «Nissan X-Trail», государственный регистрационный знак Н268РЕ125, является физическое лицо – Вишнякова Е. П..

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное Вишняковой Е.П. правонарушение, сомнений не вызывает.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 Порядка платная парковка - это парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой. Невыполнение данных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Согласно пункту 2.2.2 Методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 11.10.2022 № 2426 (далее - Методика), в рабочие дни в период с 8 часов 00 минут до 19 часов 00 минут по местному времени (далее - дневное время) плата за пользование парковками осуществляется с учетом фактического времени пребывания на нем кратно одному часу.

При расчете размера платы за пользование парковками учитывается, что в случае пользования парковкой менее 15 минут плата за пользование парковкой не взимается. В случае пользования парковкой 15 минут и более отсчет времени пользования парковкой производится с момента въезда транспортного средства на платную парковку, а плата за первые 15 минут пользования парковкой взимается в составе платы за первый час пользования парковкой; плата за пользование парковками за каждый следующий час взимается при нахождении транспортного средства на парковке свыше 10 минут соответствующего часа; транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование парковками (пункты 2.2.4.5 - 2.2.4.7 Методики).

Признавая Вишнякову Е.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является Вишнякова Е.П. находился на территории платной парковки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:08:18 по 10:26:50 по адресу: Владивосток, Суханова, 5, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки. При этом, доводы Вишняковой Е.П. об ее отъезде на 5-10 минут с места парковки и последующем размещении транспортного средства на том же парковочном месте объективно ничем не подтверждены, напротив опровергаются данными gps координат, зафиксировавшим транспортное место в тех же координатах в указанное время без изменения его места расположения.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Таким образом, в бездействии Вишняковой Е.П. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 09:26 до 10:26 Вишняковой Е.П. была произведена оплата парковочного места, вместе с тем из представленных административным органом в материалы дела сведений следует, что ДД.ММ.ГГГГ Вишняковой Е.П. была произведена плата за пользование платной открытой парковкой в 09:25, тогда как на основании п.3.11 Постановления администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» обязанность по внесению оплаты должна была быть выполнена Вишняковой Е.П. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:08 по 09:23. Таким образом, фактически оплата за размещение транспортного средства «Nissan X-Trail», государственный регистрационный знак №, на платной парковке открытого типа была произведена в неустановленные сроки, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Вишнякова Е.П., как собственник указанного транспортного средства, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

С учетом установленного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы Вишняковой Е.П.

При рассмотрении дела неустранимых сомнений в виновности Вишняковой Е.П., которые толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, не установлено.

Совокупностью собранных в деле доказательств, признанными судом допустимыми, достаточными и достоверными, полностью подтверждается вина Вишняковой Е.П. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Оснований, позволяющих признать совершенное Вишняковой Е.П. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы административной комиссии мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Вишняковой Е. П. на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, - оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Вишняковой Е. П., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней.

Судья                                        Д.К.Третьякова