Решение по делу № 2-1995/2019 от 28.08.2019

Дело № 2-1995/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 17 октября 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Сесиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что, имея стаж медицинской деятельности, 11.06.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №199089/19 от 15.07.2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ и в ее медицинский стаж не включены периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за год и 6 месяцев с 01.11.1999 г. по 02.10.2000г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации стационара МЛПУ «Территориально-медицинское объединение № 4»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.05.2014 по 24.05.2014; с 18.09.2014 по 24.09.2014; с 15.11.2014 по 30.11.2014; с 10.04.2016 по 11.05.2016г., период нахождения в командировке с 26.09.2018 по 02.10.2018г., а также период работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в Тамбовской областной больнице с 04.08.1997г. по 29.06.1998г.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, а прохождение повышения квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей. Просила суд обязать ответчика включить в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2019 г.

В судебном заседании Кузнецова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что на рассмотрении судом периода работы в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации в Тамбовской областной больнице с 04.08.1997г. по 29.06.1998г. не настаивает.

Представитель ответчика Курьянова Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении ответчика №199089/19 от 15.07.2019г.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины

индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Как установлено в судебном заседании и следует из записей в трудовой книжке, Кузнецова Е.В. в период с 01.11.1999 по 02.10.2000 работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации стационара МЛПУ «Территориально-медицинское объединение № 4».

Согласно уточняющей справки ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Тамбова», истец Кузнецова Е.В. в спорный период работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации стационара МЛПУ «Территориально-медицинское объединение № 4» на полную ставку (л.д.42).

Ответчик не включил данный период работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за год и 6 месяцев в связи с тем, что учреждение МЛПУ «Территориально-медицинское объединение № 4» не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Судом установлено, что на основании постановления мэра г. Тамбова от 11.07.1995 г. №1614 «О создании муниципального лечебно-профилактического учреждения Больница № 4» передана в муниципальную собственность медико-санитарная часть завода «Ревтруд», которая реорганизована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Больница № 4».

На основании постановления мэра г. Тамбова № 2879 от 11.09.1997г «О реорганизации больницы № 4 г. Тамбова путем присоединения к объединенной поликлинике № 4 г. Тамбова» и приказа управления здравоохранения мэрии № 149 от 28.11.1997г. «Об организации ТМО №4 и рациональном использовании коечного фонда города» с 01.12.1997г. образовано муниципальное лечебное учреждение «Территориальное медицинское объединение № 4» (ТМО № 4) г. Тамбова.

На основании постановления мэра г. Тамбова от 14.06.2000 г. № 2873 «О переименовании муниципального учреждения ТМО № 4 с 03.10.2000г. муниципальное лечебное учреждение «Территориальное медицинское объединение № 4» переименовано на муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница № 4».

В связи с передачей учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности в государственную собственность Тамбовской области, в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011г. №1906 «О принятии из муниципальной собственности городского округа - город Тамбов в государственную собственность Тамбовской области муниципальных учреждений здравоохранения» и на основании постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2011г. №1907 «Об утверждений Устава Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №4 г.Тамбова» муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница № 4» города Тамбова с 01.01.2012г. переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 4».

Таким образом, МЛПУ «Территориально-медицинское объединение № 4» относилось к числу лечебно-профилактических учреждений, в структуру которого входила группы анестезиологии-реанимации стационара.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 01.11.1999 по 02.10.2000 необоснованно исключенный ответчиком, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за год и 6 месяцев.

Суд также находит отказ ответчика во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не обоснованным, руководствуясь следующим.

Согласно п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. N 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Согласно справок ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г.Тамбова» от 04.08.2019 и 09.08.2018г. Кузнецова Е.В. в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации стационара находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и отчислением в пенсионный орган всех необходимых начислений в периоды с 20.05.2014 по 24.05.2014; с 18.09.2014 по 24.09.2014,; с 15.11.2014 по 30.11.2014; с 10.04.2016 по 11.05.2016г. ( л.д. 23-24).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в льготном порядке в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также судом установлено, что согласно справки ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» № 1135 от 04.08.2019г. Кузнецова Е.В., работая в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации стационара, находилась в командировке с 26.09.2018 по 02.10.2018г. Оплата за командировку производилась по среднемесячному заработку ( л.д. 221).

Данный период также подлежит включению в льготном порядке в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При включении рассмотренных судом периодов, с учетом уже включенных пенсионным органом, на дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии 11.06.2019 г. у истца образуется необходимый медицинский стаж 30 лет, в связи с чем, необходимо обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с 11.06.2019г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецовой Е.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Кузнецовой Е.В. следующие периоды в льготном исчислении как 1 год работы за год и 6 месяцев:

- с 01.11.1999 по 02.10.2000 - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации стационара МЛПУ «Территориально-медицинское объединение № 4»;

- с 20.05.2014 по 24.05.2014; с 18.09.2014 по 24.09.2014,; с 15.11.2014 по 30.11.2014; с 10.04.2016 по 11.05.2016г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 26.09.2018 по 02.10.2018г. – нахождение в командировке.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Кузнецовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2019г.

Судья Е.В.Макарова