Решение по делу № 5-61/2020 от 21.05.2020

Материал № 5-61/2020 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2020 года                                                                                   г. Осташков

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Нечаев С.А., рассмотрев протокол №40 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора обособленного структурного подразделения 1 Осташков ООО «Агроторг» Архангельской Н.В., представленный заместителем главы администрации Осташковского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом административной комиссии Осташковского городского округа Коропаловым С.А. в отношении директора обособленного структурного подразделения 1 Осташков ООО «Агроторг» Архангельской Н.В. 18.05.2020 года составлен протокол №40 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу, в Управление Роспотребнадзора по Тверской области 13.04.2020 г. №1194/эк-2020 поступило обращение ФИО. о несоблюдении 12.04.2020 г. Правил поведения работниками магазина «Пятерочка» по адресу: Тверская область, г. Осташков, Ленинский пр., д.№105, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в Тверской области, выразившееся в отсутствии у работников во время нахождения на объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, соответствующих режиму короновирусной инфекции (COVID-2019), что повлекло угрозу собственной безопасности, а также жизни и здоровью иных лиц (покупателей).

          В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицам.

    В ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах своей компетенции.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на эти органы федеральным законодательством (ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ).

В силу положений пункта 18 части 5 и части 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ специалист административной комиссии Осташковского городского округа не относится к числу лиц, имеющих право на составление протоколов об административных правонарушениях по ст.20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно действующего законодательства органы местного самоуправления не являются федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации положениями, поэтому в силу положений ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ в их компетенцию не входит наделять должностных лиц правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вследствие этого, постановление главы Осташковского городского округа от 14 мая 2020 года №659 об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ, к числу которых отнесен специалист административной комиссии Осташковского городского округа, не имеет юридической силы и применению не подлежит.

Таким образом, протокол №40 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,, составленный специалистом административной комиссии Осташковского городского округа Коропаловым С.А. в отношении директора обособленного структурного подразделения 1 Осташков ООО «Агроторг» Архангельской Н.В., подлежит возвращению лицу, его составившему, ввиду отсутствия у него полномочий на его составление.

         Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол от 18 мая 2020 года №40 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора обособленного структурного подразделения 1 Осташков ООО «Агроторг» Архангельской Н.В., и приложенные к нему материалы специалисту администрации Осташковского городского округа, ввиду его составления неправомочным лицом.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии определения.

Судья                                                                                                 С. А. Нечаев