Решение по делу № 2-21/2018 от 25.12.2017

№ 2-21/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» февраля 2018 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием истца представителя истца Галкиной Н.А. – Аветяна С.В. (действующего на основании доверенности выданной ДД.ММ.ГГГГ),

представителей ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Суворовой О.В. (действующей на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ) и Колесниковой Е.Н. – специалиста 1 разряда отдела назначения, перерасчёта, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц (действующей на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Галкиной Н.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Галкина Н.А. через своего представителя обратилась в Нехаевский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – ГУ – УПФ РФ в <адрес>) об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в котором просит суд признать решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № - не законным в части не включения в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес.10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.12 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> включить Галкиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес.10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.12 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а всего 00 лет 8 месяцев 23 дня. Обязать ГУ – УПФ РФ в <адрес> произвести перерасчет страхового стажа истицы с учётом спорных периодов в льготном исчислении.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в <адрес> о начислении досрочной страховой пенсии по старости, так как она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более двадцати пяти лет, но ей было отказано в связи с тем что, в её специальный стаж не включили периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 мес. 01 день) – период учёбы в медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 01 день) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 день) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес.10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.12 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а всего 06 лет 10 месяцев 26 дней. Согласно решению об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные периоды не были включены в специальный стаж поскольку, включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет не предусмотрено правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и не входят в специальный стаж. Считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 мес. 01 день) – период учёбы в медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 01 день) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 день) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы исключены из льготного стажа законно. Между тем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес.10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.12 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконно не включены в стаж дающий право на назначение пенсии, что существенно нарушает её права на пенсионное обеспечение и подлежат включению в льготный стаж.

Истец Галкина Н.А. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов своему представителю Аветян С.В.

Представитель истца Аветян С.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить истцу в специальный страховой стаж спорные периоды, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Представитель ответчика – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Суворова О.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщённых к материалам дела. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Галкина Н.А. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которое было рассмотрено и в назначении страховой пенсии Галкиной Н.А. было отказано в связи отсутствием требуемого стажа. Специальный медицинский стаж на дату обращения истца фактически составил 23 года 09 месяца 20 дней, при этом в специальный стаж не засчитано 06 лет 10 месяцев 26 дней, в том числе и оспариваемые периоды. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж данными правилами не предусмотрено. Таким образом, считает решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии законными, обоснованными, вынесенными в соответствии с нормами пенсионного законодательства, а оспариваемые периоды не подлежащими включению в специальный стаж.

Представитель ответчика – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Колесникова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, поддержав позицию представителя Суворовой О.В., возражала против удовлетворения иска в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галкина Н.А.обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи отсутствием требуемого стажа (л.д.9-11).

В специальный стаж истца, не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 мес. 01 день) – период учёбы в медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 01 день) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 01 день) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес.10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.12 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а всего 06 лет 10 месяцев 26 дней.

Истец меняла фамилию с «Полухина» на «Галкина», что подтверждается свидетельством о заключении брака XIII-РК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галкина Н.А. была принята в Нехаевскую центральную райбольницу на должность медсестры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ №), ДД.ММ.ГГГГ принята в Нехаевскую центральную районную больницу на должность участковой медицинской сестры в Нижнедолговскую врачебную амбулаторию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Нижнедолговская врачебная амбулатория реорганизована в Нижнедолговский фельдшерский-акушерский пункт, ДД.ММ.ГГГГ Галкина Н.А. переведена на должность заведующей-фельдшера в Нижнедолговский фельдшерский-акушерский пункт (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на должность участковой медицинской сестры Нижнедолговского ФАП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности участковой медсестры по совместительству по ст. 77 ч.1 п. 3 (по инициативе работника, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время, Нехаевская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Нехаевская центральная районная больница» в настоящее время, с учётом переименования, именуется Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нехаевская центральная районная больница» (копия трудовой книжки № № л.д. 12-16, копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, указанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж. Эти обстоятельства сторонами не оспаривались.

Из трудовой книжки Галкиной Н.А. усматривается, что свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец осуществляла в сельской местности.

Согласно, архивной справки выданной отделом по организационной работе и управлению архивом администрации Нехаевского муниципального района <адрес> (л.д.17) решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> отнесена к категории рабочих поселков. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Волгоградского облсовета народных депутатов решение исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, оставив за данным населенным пунктом прежний административный статус - <адрес>. На основании данного решения все населенные пункты, расположенные на территории <адрес>, относятся к населенным пунктам сельской местности.

В судебном заседании установлено, что Галкина Н.А. на основании приказа по Нехаевской райбольнице от ДД.ММ.ГГГГ № направлялась на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 11 дн.) (л.д.44), согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 10 дн.) (л.д. 22-23), согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировку с целью усовершенствования (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 27 дн.) (л.д.21), согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировку с целью усовершенствования (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 26 дн.) (л.д.20), согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировку с целью усовершенствования (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 27 дн.) (л.д.19), согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировку с целью усовершенствования (курсы повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 12 дн.) (л.д.18).

Кроме того, факт прохождения Галкиной Н.А. курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сертификатом, выданным ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о прохождении повышении квалификации МТ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о повышении квалификации №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о повышении квалификации №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом А №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о повышении квалификации №; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ сертификатом А №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о повышении квалификации №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением о повышении квалификации №.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьёй 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации Ф случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Учитывая то, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а так же учитывая, что в командировки истца направлял работодатель и они непосредственно связаны с медицинской деятельностью, периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес.10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.12 дней), а всего 00 лет 8 месяцев 23 дня.

Доводы ответчика, о том, что спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж Галкиной Н.А., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, суд не принимает к вниманию, поскольку они не основаны на законе.

Руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Галкиной Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения Галкиной Н.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес.10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.12 дней), незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность включить, в специальный стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Галкиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес.10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес.27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 01 мес.12 дней), а всего 00 лет 8 месяцев 23 дня.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность произвести Галкиной Н.А. перерасчет страхового стажа с учётом спорных периодов в льготном исчислении.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Волгоградском областном суде через Нехаевский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ефремов