Решение по делу № 2-15/2023 (2-992/2022;) от 23.11.2022

Дело 2а-15/2023 (2а-992/2022)

УИД: 05RS0020-01-2022-002723-56

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РД, Кизлярский район, с. Юбилейное 09 февраля 2023 года

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре Гусейновой Д.С., с участием помощника прокурора г. ФИО19 ФИО9, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 Т.Р., представитель третьего лица ФИО17- ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО19 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности плавательного бассейна,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. ФИО8 Меринов обратился в Кизлярский районный суд РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности плавательного бассейна, расположенного по адресу: Республики Дагестан, г. ФИО19, <адрес>, до фактического устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В обосновании административного искового заявления прокурор указал, что Прокуратура г. ФИО19 проведена проверка по обращению ФИО17 о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации деятельности плавательного бассейна, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО19, <адрес>.

Согласно п. 6.2.2. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20) устройство бассейнов должно отвечать санитарно-гиеническим требованиям.

Прокуратурой города совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по. РД в г. ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование помещения бассейна, расположенного по вышеуказанному адресу: г. ФИО19, <адрес>, установлено следующее.

В помещении по вышеуказанному адресу расположен каркасный плавательный бассейн «Mi Dusa», циркуляционного типа, овальной формы и водоизмещением 8 тонн, для проведения индивидуальных занятий с детьми.

Указанный бассейн принадлежит ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Бассейн посещают малолетние дети, проводятся занятия с тренером Кадимагомедовой Миланой.

Внутренняя планировка основных помещений бассейна не обеспечивает |последовательность (поточность), исключающую встречные или перекрёстные потоки посетителей: продвижение не осуществляется по функциональной схеме - гардероб, раздевалка, душевая, ножная ванна, ванна бассейна, что является нарушением п.6.2.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20

Кроме того, отсутствует программа производственного контроля, уговор на лабораторный контроль за качеством воды. В связи с чем, не проводятся необходимые исследования по определению следующих показателей:

1. органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;

2. остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа;

3. основные микробиологические показатели (общие колиморфные бактерии, термотолерантные колиморфные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц;

4. паразитологические - 1 раз в квартал;

5. содержание хлороформы (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) 1 раз в месяц, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20.

Проверка показала, что система подачи воды в ванну бассейна не Оборудована кранами для отбора проб воды для исследования на этапах водоподготовки до и после фильтров (п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

Также, не проводятся бактериологические и паразитологические анализы.. смывов на присутствие общих колиморфных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов, для оценки эффективности текущей уборки и!дезинфекции помещений и инвентаря, которые должны браться с поручней; ванны бассейна, скамеек в раздевалках, пола в душевой, ручек дверей из раздевалки в душевую, детских игрушек, предметов спортивного инвентаря(п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиНДД.ММ.ГГГГ-20).

В нарушении п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещении бассейна, помещении насосно-фильтровальной, помещений хранения и приготовления дезинфекционных растворов, помещений с работающим оборудованием для дезинфекции воды не установлены автономные системы приточной и вытяжной вентиляции.

Здание бассейна не оборудовано раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми (имеется один душевой поддон в плавательном зале) раздевалками, гардеробной (индивидуальные места хранения верхней одежды),: помещениями для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

Со слов ФИО2, замена воды в бассейне осуществляется 2 раза в неделю в систему городской канализации. Однако, договорные отношения на день выездного обследования не были оформлены с МУП «Очистные сооружения».

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ У2 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ №), организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Детские плавательные бассейны отнесены к объектам инфраструктуры, предназначенным для оздоровления детей.

Согласно абз.8 ст.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - ФЗ №) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии с п.2 ст. 12 ФЗ № в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

-создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми;

- обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий;

- обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организации отдыха детей и их оздоровления;

- исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Просит суд запретить деятельность плавательного бассейна, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО19, <адрес>, до фактического устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. ФИО19 ФИО9 просил суд удовлетворить требования истца по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО10 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что собственником помещения, где размешен плавательный бассейн, является его брат ФИО5, по мере его возможности он оказывает помощь для функционирования данного плавательного бассейна.

В судебном заседании представитель третьего лицо, не заявляющее самостоятельное требование ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. ФИО3 Р.Т. просил суд в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что в связи с небольшой проходимостью, то есть с низким количеством посетителей, а также учитывая однородность клиентов (дети с ДЦП), требование п. 6.2.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" касательно обеспечения последовательности (поточности), исключающую встречные или перекрестные потоки посетителей неприменимым к данному плавательному бассейну.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельное требование ФИО11, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть гражданское дело без ее участия.

В судебном заседании представитель ФИО17 по доверенности ФИО7, пояснила, что объект не движимости не жилое здание, расположенное по адресу РД, г. ФИО19, <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО4 и ФИО5 ответчика ФИО2 не имеется договор о передаче указанного помещения в аренду собственниками, таким образом, заявление составлено не корректно, вопрос о принятии решения по делу оставляет на усмотрения суда.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В обосновании доказательства подтверждающих обстоятельства, на которых основывает свои требования стороной истца представлено в суд следующие доказательства:

- обращение гражданки ФИО17 прокурору г. ФИО19 ФИО12 и к главе администрации ГО « город ФИО19» ФИО13, согласно которой по соседству с её магазином под одной крышей находится магазин, который принадлежит на праве собственности ФИО4 и что в указанном помещении открылся плавательный бассейн, что противоречит нормам СанПина, на смежных стенах примыкающих к бассейну ее магазина появилась сырость, осыпается штукатурка, появился солончак, появилась ржавчина на металлических конструкциях;

- требование прокурора г. ФИО19 к руководителю ТО Управления Ропотребнадзора по РД в г. ФИО19 о проведении обследования плавательного бассейна, расположенного по адресу г. ФИО19, <адрес>;

- письмо Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. ФИО19 ФИО14, о сообщении дату времени для отправки специалиста для участия в совместной проверке;

- акт санитарно- гигиенического обследования плавательного бассейна от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении совместной проверки плавательного бассейна расположенного по адресу г. ФИО19, <адрес>, с участием специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. ФИО19 ФИО15, помощника прокурора ФИО16 и в присутствии гражданина ФИО10, согласно которой выявлены нарушения п. 6.2.3. Сан ПИН ДД.ММ.ГГГГ-20;

- объяснение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ о том, что он является владельцем бассейна расположенного по <адрес> в г. ФИО19, для детского плавания. Деятельность не зарегистрирована в налоговом органе. Помещение он арендует у своего брата ФИО5 безвозмездном основе;

- выписка из единого государственного реестра не движимости об объекте не движимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой не жилое здание ( магазин) расположенный по адресу г. ФИО19, <адрес> принадлежит общей долевой собственности 1/2 ФИО4 и ФИО5.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Предметом доказывания и обстоятельствами, имеющими значения для дела и подлежащими доказыванию, по данному делу является наличие права ответчика.

В статье 8 ГК РФ содержится перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Так пункт 2 части 1 статьи 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: - из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами».

Таким образом, стороной истца не представлен в суд доказательства подтверждающие право ответчика ФИО2 на указанный объект не движимости, а напротив представлен доказательство подтверждающие право на долевую собственность 1/2 ФИО4 и ФИО5.

Судом было предложено стороне истца о привлечении в качестве ответчика собственников объекта не движимости ФИО4 и ФИО5, но, однако сторона истца отказала в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве ответчиков собственников объекта не движимости расположенного по адресу г. ФИО19, <адрес> ФИО4 и ФИО5, при таких обстоятельствах, суд рассматривает гражданское дело в рамках заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия, и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 3 статьи 607 ГК РФ установлено, что существенным условием договора аренды являются сведения об объекте аренды, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору. При отсутствии в договоре условия об объекте, подлежащем передаче в аренду, оно считается несогласованным, а соответствующих договор - незаключенным.

В соответствии со статьей 158 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1) сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно (пункт 1 статьи 159 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Само по себе показания ФИО2 о том, что он является владельцем бассейна расположенного по <адрес> в г. ФИО19, для детского плавания. Помещение он арендует у своего брата ФИО5 безвозмездном основе, не указывает возникновения права ответчика на указанный объект не движимости, либо на плавательный бассейн.

Из заключения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. ФИО19 усматривается, что 23.12.2022г., специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. ФИО19 ФИО15 по поручению Кизлярского районного суда была дополнительно проверена документация плавательного бассейна «Mi Dusa», расположенного по адресу: г. ФИО19, <адрес>, а именно журнал посещений, начатый с 07.11.2022г., согласно которому бассейн функционирует 5 дней в неделю (не работает во вторник и четверг), среднее количество посетителей в ноябре - 3-4 человека, в декабре 1-2 человека в сутки (последняя запись сделана 11.12.2022г.).

В связи с небольшой проходимостью (низким количеством посетителей) и учитывая однородность клиентов (дети с ДЦП), считаем требование п. 6.2.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" касательно обеспечения последовательности (поточности), исключающую встречные или перекрестные потоки посетителей неприменимым к данному плавательному бассейну.

Давая оценку заключения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. ФИО19 от 23.12.2022г. и акту санитарно - гигиенического обследования плавательного бассейна от ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание заключение начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. ФИО19 от 23.12.2022г. так как в акт санитарно - гигиенического обследования плавательного бассейна проведен по адресу г. ФИО19, <адрес>, тогда как спор рассматривается о плавательном бассейне, расположенном по адресу г. ФИО19, <адрес>.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с приведенными полномочиями прокурора, частью 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которые предусматривают способы защиты этих интересов.

Таким образом, стороной истца не представлено в суд доказательства подтверждающие нарушение права неопределенного круга лица, ответчиком ФИО2.

Обращение прокурора в суд в интересах жалобщика ФИО17 противоречит требованиям части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как ФИО17 не подпадает под критерии указанные в статье 45 ГПК РФ, ФИО17 молодая, красивая, здоровая женщина, имеющая возможности самостоятельного обращения в суд.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В части первой комментируемой статьи закреплены принципы состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом процессуального равноправия сторон процессуальный закон обеспечивает равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Таким образом, какие-либо доказательства подтверждающие права ответчика ФИО2 на указанный плавательный бассейн стороной истца в суд не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. ФИО19 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности плавательного бассейна, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО19, <адрес>, до фактического устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Кизлярский районный суд РД.

Судья Р.М. Исаев

Копия верна

Судья Р.М. Исаев