Решение по делу № 2а-69/2022 от 25.01.2022

Дело №а-69/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 3 марта 2022 года

    Судья Новолакского районного суда РД Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Алисханова М.С. к Управлению Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>, о признании бездействия должностного лица незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Алисханов М.С. (далее административный истец) обратился в суд с административным иском к Управлению Правительства РД по переселению лакского населения <адрес> и восстановления <адрес> (далее Управление) и просит признать незаконным бездействие Управления, выразившееся в непринятии мер к возврату ему конфискованного в результате применения репрессии, домовладения, расположенного в <адрес> РД, обязать принять меры по возврату высвобождаемого домовладения, расположенного в <адрес> Алисханову М.С. мотивируя тем, что семья переселенца Адуева И.Ш. проживавшая в конфискованном доме по программе переселения лакского населения <адрес> и восстановлении <адрес> приняла в 2011 году дом тип-2, построенное в <адрес> (Новострой) <адрес> РД, и выполнить свои обязательства о возврате спорного дома отказывается, Управление надлежащих мер не принимает.

Будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства административный истец в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Набиулина С.К. требование доверителя поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что ее доверителю как наследнику репрессированного в феврале отца А.С.И. подлежит возврату домовладение расположенное в <адрес> (ранее <адрес>-аул) конфискованное при применении репрессии и высылке. В соответствии с п.2 решения выездной рабочей комиссии Межведомственной рабочей группы, согласованного с МВД по РД и УФМС по РД Алисханов М.С. включен в списки чеченцев-аккинцев, высланных в 1944 году из <адрес> и которые в соответствии с законодательством имеют права на переселение в <адрес>.

Управлением, игнорируя требования действующего Положения «О порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства», утверждённое постановлением № Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями(далее Положение), не предпринимаются меры для возврата спорного дома, чем нарушаются интересы ее доверителя как реабилитированного. Она неоднократно обращалась в Управление и заинтересованным лицам по поводу возврата спорного дома, но её требования и требования её доверителя оставлялись без внимания, и по надуманным причинам Управление уклоняется от исполнения своих обязанностей. Просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать предпринять меры по возврату ее доверителю конфискованного ДД.ММ.ГГГГ дома расположенного в <адрес> РД.

Представитель административного ответчика по доверенности Магомедов Н.С. требования административного истца не признал, просил в удовлетворении иска отказать и пояснил, что Управление, на которое возложена организация переселения исполнило свои обязательств переселив семью Адуева И.А. во вновь построенный дом в <адрес> переселенческого района. Домостроение Адуева И.А. подлежащее передаче Управлению построено после 1944 года и возврат домостроения необходимо произвести в соответствии с п.25 «Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передаче в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам» утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №(в редакции Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №)(далее Положение). Так согласно пункта 25 в случае, если недостигнуто согласие о продаже лицами лакской национальности жилых домов ми строений, в том числе незавершенные строительством, лицам чеченской национальности, лица лакской национальности получают денежную компенсацию в соответствии с п.6 настоящего положения и эти домостроения переходят в республиканскую собственность. В связи с тем, что семье Адуева И.Ш. компенсация не выплачена, принять меры по передаче дома реабилитированным лицам не представляется возможным. Управление неоднократно обращалось в Правительство РД с просьбой предусмотреть в бюджете Республики Дагестан на 2022 год средства на выплату компенсации за оставляемые домостроения, переселенцам. В случае выделения необходимых денежных средств меры по реабилитации репрессированных лиц чеченской национальности будут приняты.

Будучи надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства

представитель заинтересованного лица МО «<адрес>» РД, представитель заинтересованного лица МО «<адрес>» <адрес> на судебное заседание не явились. Представитель МО «<адрес>» просил рассмотреть дело без их участия.

Будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лица Адуев И.Ш. на судебное заседание не явился, возражение на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица Адуева И.Ш. по доверенности Будайчиева Д.К. просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что ее доверителем ДД.ММ.ГГГГ году был куплен спорный дом по договору купли-продажи у лица лакской национальности Абакарова Хизри. В последующем после разрушения дома построен новый дом в 2012 году на собственные средства и дом относится к дому, построенному после 1944 года и поэтому не подлежит передаче административному истцу, а подлежит передаче в Республиканскую собственность для последующей продажи лицам чеченской национальности в соответствии с п.25 Положения только после выплаты компенсации за оставляемый дом ее доверителю. Однако по настоящее время компенсация ее доверителю за оставляемое домовладение не выплачено. Более того, административным истцом не представлены суду доказательства, что именно этот дом принадлежал репрессированной семье его отца.

Выслушав объяснения сторон исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворения по следующим основаниям:

Так, в соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из материалов дела усматривается, что стороны не оспаривают факт применения репрессий в отношении семьи административного истца.

Как предусмотрено ст.7 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1(ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реабилитации жертв политических репрессий"(далее Закон) органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают, об отказе в выдаче такой справки.

Согласно архивной справке, семья А.А. выселялась в 1944 году из <адрес> –<адрес> в Казахскую ССР, <адрес>, к-з им. Ленина в составе сына Индерсолта, снохи Салимат, дочерей Айзанат, Хадижат, Халимат, внуков Селимсолта, Нуржан и Асман. Освобождены из спецпоселения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ мать административного истца Байсуркаева Мелхиш как лицо, подвергшееся репрессии в 1944 году, реабилитирована.

Из паспорта серии 82 09 № выданного ТП УФМС России по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Алисханов М.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ДАССР и регистрирована в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении IV-БД № Алисханов М.С. родился 25.08. 1964 года в <адрес> отцом ему приходиться А.С.И., а матерью А.М.М..

Согласно свидетельству о браке III – BМ № А.С.И. 1937 года рождения, уроженец <адрес> ДАССР вступил в брак с М.С. 1940 года рождения ДД.ММ.ГГГГ и им присвоены фамилии Алисханов и Алисханова.

Факт наступления смерти А.С.И. 1.01. 1937 года рождения, уроженеца <адрес> ДАССР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти II-БД № от 08.08. 2019 года.

Факт наступления смерти А.М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти I-БД 790916 выданного отделом ЗАГСа администрации МО «<адрес>» 25. 07.2012 г.

    Согласно ст. 16.1. Закона реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.

    В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди.

    Отправным нормативным актом, направленным на восстановление исторической справедливости в отношении административного истца, явилось постановление третьего Съезда народных депутатов Дагестанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Также ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации приняло постановление N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР".

Исходя из изложенного, реабилитация административного истца предусматривает восстановление его социальных, политических, имущественных, культурных и иных прав и свобод, возмещение вреда, причиненного государством, в т.ч. возврат спорного дома.

Как установлено в судебном заседании, семье заинтересованного лица по программе переселения построен дом, тип-2 в установленном порядке им принят данный дом, что подтверждается актом от 15.12. 2007 года, и с чем не спорит и представитель Управления.

    В соответствии с п.3.3 Положения, после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по установленной форме.

Однако заинтересованное лицо, получив и приняв построенные дома на новом месте жительства, отказываясь сдать спорный дом, нарушает требования Положения. Управление, как орган исполнительной власти РД, осуществляющий функции по организации переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> на основании Постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) обязано разрешить проблемы административного истца по её обращению по вопросам возврата спорного дома.

Как пояснил представитель административного ответчика Управления по доверенности Магомедов Н.С. Управлением права Алисханова М.С. не нарушены, поскольку согласно положения п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Приложения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещение его стоимости или выплате денежной компенсации» возврат конфискованного имущества производиться в случаях, когда оно сохранилось. Домостроение Адуева И.Ш. является домом постройки после 1944 года и решение вопроса о передаче дома (выкупа) реабилитированным лицам чеченской национальности согласно п.25 Положения утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № возможно лишь после выплаты компенсации за оставляемый дом Адуевым И.Ш. (в соответствии с п.6 указанного Положения). И только после этого он передает дом в Республиканскую собственность. Минимущество РД в свою очередь передает данное домостроение по договору об обеспечении сохранности жилых домов и последующей реализации МО «<адрес>», которое заключает с лицами чеченской национальности, выходцами из населенного пункта, на территории которого находиться освободившиеся дома и строения, договор аренды с правом выкупа в течение 15 лет, в случае авансирования оплаты в 30% от стоимости строения.

В судебном заседании установлено, что заинтересованное лицо Адуев И.Ш. дал добровольное согласие на переселение и возврата спорного дома. При установлении в судебном заседании, что семья заинтересованного лица прошла процедуру переселения, его семье построен государством дом Тип-2, который приняты в установленном Положением порядке, каких-либо нарушений конституционных прав переселенца Адуева И.Ш. требованиями административного иска, суд не усматривает.

Согласно п.1 действующего Положения об Управлении (утверждено Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Вопросы Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>") предусмотрено, что Управление является органом исполнительной власти РД, осуществляющим функции по организации переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> и призвано заниматься:

-реализацией программных мероприятий по переселению лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес> (п.4.3);

-подготовкой предложения по внесению изменений в списки чеченцев-аккинцев, выселенных из <адрес>, или их наследников, желающих переселиться в места традиционного проживания (п.5.15);

- осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан (6.7).

Эти приведенные положения законодательства РФ и РД, касающихся восстановления прав репрессированных, чем призвано заниматься Управление, устанавливают правовой механизм достижения баланса интересов сторон данного процесса – административного истца, как лица чеченской национальности, наследника репрессированного А.С.И. выходца из <адрес> (ранее <адрес> РД, на территории которого находится оставляемый спорный дом, и заинтересованного лица Адуева И.Ш. как лица лакской национальности, переселяемого на новое место жительства по его добровольному согласию на переселение.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что Управление, игнорируя обращения административного истца о разрешении вопроса возврата ей спорного дома, со дня принятия заинтересованным лицом дома на новом месте жительства с 2011 года, бездействует, что необходимо признать незаконным.

Доводы представителя Управления и представителя заинтересованного лица по доверенности Будайчиевой Д.К. о том, что спорный дом не является старым чеченским домом и не подлежит передаче административному истцу как наследнику реабилитированных лиц чеченской национальности до выплаты компенсации Адуеву И.Ш.. за оставляемый жилой дом после 1944 года постройки и он вправе не сдавать дом с ссылкой на п.25 Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам", утверждённого Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) судом оцениваются как неправильная трактовка представителем административного ответчика данных законоположений, поскольку Положением предусмотрено освобождение спорного дома переселенцем после приёмки дома на новом месте жительства, а не после выплаты денежной компенсации за оставляемое жильё. Заинтересованное лицо, получив и приняв дом на новом месте жительства в 2007 году, в нарушение требований Положения, не сдал дом Управлению. При этом Управление с 2007 года не занималось этим вопросом, игнорировало обращения административного истца, в чём также заключается его бездействие.

Что касается многочисленных обращений Управления в предусмотренные инстанции с просьбой решить проблему с финансированием, с направлением заявки в Правительство РД с просьбой предусмотреть в бюджете Республики на 2022 года денежные средства на выплату компенсаций суд оценивает, как отписку и формальный подход к исполнению своих обязанностей Управлением, поскольку какие-либо доказательства об исполнении своих должностных обязанностей, как уполномоченный орган по организации переселения лакского населения <адрес> РД и восстановления <адрес> РД, касаемо сдачи заинтересованным лицом спорного дома с 2012 года, суду не представлены и в судебном заседании не добыты.

Таким образом, анализируя все обстоятельства по делу и при установлении бездействия Управления в разрешении вопросов сдачи спорного дома заинтересованным лицом с 2007 года, передачи либо продажа его административному истцу, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск Алисханова М.С. удовлетворить.

    Признать бездействие Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>, по возврату конфискованного при репрессии дома реабилитированной незаконным, обязав принять необходимые меры, по возврату конфискованного дома ДД.ММ.ГГГГ расположенного в <адрес> Алисханову М.С.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Судья А.М.Магдуев

    Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.