Решение по делу № 2-230/2020 от 13.10.2020

Дело № 2-230/2020

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        10 ноября 2020 г.                                с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

с участием прокурора Гальянова С.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района, предъявленному в защиту интересов Слушно Б.В. к Администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района ЯО, действуя в интересах в интересах Слушно Б.В. на основании заявления последнего, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском о признании за Слушно Б.В. право пользования двумя комнатами площадью 13,6 кв.м. и 11 кв.м. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и возложении на администрацию Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанности заключить с истцом договор социального найма на вышеуказанные жилые помещения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № директора Геофизической ЮРЛИЦО1, комнаты площадью 13,6 кв.м. и 11 кв.м. в квартире № дома <адрес> предоставлены Слушно Б.В., водителю ЮРЛИЦО1 на время его работы в ЮРЛИЦО1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Слушно Б.В. и его супруга, а в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ их дочь и приемные дети были зарегистрированы по указанному адресу по месту пребывания. Регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении у истца отсутствует. 18.11.2016г. кв. № в <адрес> передана из федеральной собственности в собственность Некоузского муниципального района, а 30.11.2017г. – в собственность Веретейского сельского поселения НМР ЯО, что повлекло утрату статуса служебного жилого помещения. До настоящего времени требований к Слушно Б.В. об освобождении комнат никто не заявлял, ему ежемесячно выставляются и добровольно им оплачиваются счета на оплату жилищно – коммунальных услуг. Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма, который нуждаются в надлежащем оформлении в целях защиты жилищных прав Слушно Б.В.

В судебном заседании заместитель прокурора Некоузского района Ярославской области Гальянов С.В. иск поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что постановлением Главы Некоузского муниципального района от 07.11.2007г. № жилой дом № в <адрес> признан непригодным для проживания, поэтому ответчик и отказывает истцу в оформлении сложившихся отношений социального найма и заключении договора. Однако, на момент предоставления Слушно Б.В. жилых помещений дом аварийным не являлся, отсутствие надлежащего оформления договорных отношений препятствует реализации права истца на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.ст. 87,79 ЖК РФ.

Слушно Б.В. просил провести судебное заседание без его участия, иск поддержал в полном объеме.

Администрация Веретейского сельского поселения НМР ЯО ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя. Представила письменный отзыв, где выразила согласие с иском и подтвердила, что Слушно Б.В. фактически осуществляет все права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма, требований о выселении к нему не предъявлялось и не предъявляется. Однако, поскольку жилой дом № в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, заключить договор социального найма без признания в судебном порядке права пользования жилым помещением на основании договора социального найма невозможно, так как жилое помещение не соответствует требованиям жилищного законодательства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 N 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно - строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

    Установлено, что распоряжением Главы администрации Некоузского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании письма ЮРЛИЦО1 и ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР комнаты площадью 14 кв.м. и 11 кв.м. в квартире № <адрес> переведены в разряд служебных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № директора ЮРЛИЦО1, комнаты площадью 13,6 кв.м. и 11 кв.м. в квартире № <адрес> предоставлены Слушно Б.В., водителю ЮРЛИЦО1 на время его работы в ЮРЛИЦО1.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Слушно Б.В. и его супруга ФИО1 были зарегистрированы по месту пребывания в квартире № <адрес>. В этом же жилом помещении были зарегистрированы по месту пребывания их дочь ФИО2 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и приемные дети ФИО3 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Регистрация по месту жительства в указанной квартире у Слушно Б.В. в настоящее время отсутствует.

18.11.2016 г. квартира, в которой проживает Слушно Б.В., передана из федеральной собственности в собственность Некоузского муниципального района на основании Постановления администрации Некоузского муниципального района №.

В настоящее время указанная квартира передана в муниципальную собственность Веретейского сельского поселения (п. 79 перечня недвижимого имущества, в том числе имущества жилищного фонда Некоузского муниципального района, подлежащего передаче Веретейскому сельскому поселению, утвержденного постановлением администрации Веретейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 346 Перечня недвижимого имущества, в том числе имущества жилищного фонда Некоузского муниципального района, подлежащего передаче Веретейскому сельскому поселению, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.08.2008     №    412-п     «О    разграничении    имущества    между    Некоузским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав»).

         Согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.

    До настоящего времени требования к Слушно Б.В. об освобождении жилого помещения от учреждений и организаций, в чьем ведении находилось спорное жилое помещение, не поступали.

Слушно Б.В. ежемесячно выставлялись счета на оплату коммунальных услуг, которые им добросовестно оплачивались. Изложенное указывает на то, спорное жилое помещение фактически использовалось по договору социального найма.

В январе 2020 года Слушно Б.В. обратился в администрацию Веретейского сельского поселения с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, в чем ему было отказано, так как дом № в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и предоставление жилого помещения, непригодного для проживания, по договору социального найма невозможно.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как разъясняет Верховный Суд РФ (Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2016 N 60-КГ16-2), исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

По смыслу приведенных положений, при передаче в муниципальную собственность статус служебного жилого помещения квартиры № в <адрес> утрачен.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, помещение с кадастровым номером №, площадью 60,7 м2, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Веретейского сельского поселения Некоузского - муниципального района основание запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Так же, это подтверждается Выпиской из Реестра имущества казны Веретейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Спорное жилое помещение, которое занимает Слушно Б.В., представляет собой 2 комнаты в трехкомнатной квартире, что полностью отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Слушно Б.В. вселен в квартиру на основании приказа директора ЮРЛИЦО1, и до настоящего времени продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, требования о выселении к нему не предъявлялись предыдущими собственниками, как не предъявляются и администрацией Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района.

Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма. Ответчиком не оспаривается, что Слушно Б.В. фактически осуществляет все права и обязанности по договору социального найма

Документально подтверждено, что Постановлением Главы Некоузского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания» жилой дом № признан непригодным для проживания. Вместе с тем, данное обстоятельство не может влиять на жилищные права истца, поскольку на момент предоставления ему жилого помещения дом не был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением от 28.01.2020 № 47-п «О внесении изменений впостановление Правительства области от 29.03.2019 № 224-п» «Об утверждениирегиональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищногофонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы», жилой дом № включен в региональнуюадресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фондаЯрославской области на 2019-2025 год.

Постановлением Администрации Веретейского сельского поселения от 29.11.2019г.№ 241 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Веретейского сельского поселения» на 2019 -2023 годы» в редакции постановления Администрации Веретейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены площади квартир, списки граждан для переселения из аварийного жилищного фонда, в том числе, находящиеся в жилом доме № <адрес>.

В сложившейся ситуации, без оформления фактически сложившихся правоотношений сторон путем заключения договора социального найма истец лишен возможности произвести регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении и претендовать на включение его в списки граждан для переселения из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

     При указанных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        Признать за Слушно Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право пользования двумя комнатами площадью 13,6 кв.м. и 11 кв.м. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

        Возложить на Администрацию Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность заключить со Слушно Б.В. договор социального найма на две комнаты площадью 13,6 кв.м. и 11 кв.м. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Судья                                    Е.Ю. Пикунова