Решение по делу № 33-267/2015 (33-4340/2014;) от 12.12.2014

Хасавюртовский районный суд РД Дело № 33-267/2015

Судья Ибрагимов С.Р.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2015 года г.Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джарулаева А.К.,

судей Ашурова А.И., Хираева Ш.М.,

при секретаре Магомедове А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Османюртовская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Османюртовская СОШ») о признании незаконным бездействия, выразившегося в не установлении знаков о запрете курения и возложении обязанности на МКОУ «Османюртовская СОШ» установить знаки о запрете курения у входа в здание общеобразовательного учреждения и в других установленных законом местах, по апелляционной жалобе МКОУ «Османюртовская СОШ» на решение судьи Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 1 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ашурова А.И., выслушав объяснение прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан Г.З., полагавшего решение суда законным и обоснованным, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Османюртовская СОШ» об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака путем размещения у входа на территорию общеобразовательного учреждения и в других установленных законом местах знаков о запрете курения в соответствии с действующими требованиями.

В обоснование иска указал, что при проведении проверки исполнения законодательства Российской Федерации об образовании и здравоохранении в образовательных учреждениях муниципального образования «Хасавюртовский район» установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при входе на территорию МКОУ «Османюртовская СОШ» не размещены знаки о запрете курения, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья (п.1 ст.12).

Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 1 октября 2014 года исковые требования прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан удовлетворены.

На указанное решение суда МКОУ «Османюртовская СОШ» подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба о его отмене и принятии нового решения об отказе в иске, ссылаясь в обоснование на то, что администрация общеобразовательного учреждения не отрицает наличие выявленных проверкой нарушений, однако не согласна с решением суда, поскольку оно вынесено без учета того, что у общеобразовательного учреждения отсутствуют достаточные финансовые средства для устранения недостатков, изложенных в исковом заявлении прокурора.

МКОУ «Османюртовская СОШ», прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако их представители в судебное заседание не явились, не заявили об отложении рассмотрения дела на другой срок. В апелляционной жалобе МКОУ «Османюртовская СОШ» содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителя

В связи с чем, согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей МКОУ «Османюртовская СОШ», прокуратуры Хасавюртовского района Республики Дагестан.

Изучив материалы дела, обсудив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан Г.З., полагавшего решение суда законным и обоснованным, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

В силу ч.5 ст.12 названного закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств выполнения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма о размещении знаков о запрете курения.

Из материалов дела, в том числе из апелляционной жалобы директора общеобразовательного учреждения, усматривается, что у входа на территорию МКОУ «Османюртовская СОШ» и в здание школы знаки о запрете курения отсутствуют.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и свидетельствуют о нарушении требований п.1 ч.1 и ч.5 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и п.5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения.

С учетом этого оснований для отказа прокурору в иске у суда не имелось.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у общеобразовательного учреждения достаточных денежных средств на указанные цели не может служить основанием для отказа в иске, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора. В силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, а доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 1 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Османюртовская средняя общеобразовательная школа» - без удовлетворения.

Председательствующий А.К. Джарулаев

Судьи А.И. Ашуров

Ш.М. Хираев